Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 21 февраля 2017 г. по делу N 33а-4781/2017

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Диденко И.А., Якубовской Е.В.

по докладу судьи Агибаловой В.О.

при секретаре Макаровой Е.А.

рассмотрев административное дело по апелляционной жалобе администрации МО г.Новороссийск на решение Ленинского районного суда г.Новороссийска от 21 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Ященко А.С., Абакшина Н.В., Веретёхина Л.И. обратились с суд с административным иском к администрации МО г.Новороссийск, в котором просят признать незаконными постановление администрации МО г.Новороссийск N " ... " "О внесении изменений в постановление администрации МО г.Новороссийск от 9 " ... " "О признании многоквартирного дома " ... " аварийным и подлежащим сносу с проведением мероприятий по отселению жителей" и признании утратившим силу постановление администрации МО г.Новороссийск от 14 июля 2014 года N 5274".

В обосновании административного искового заявления указали, что они являются собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме " ... " Постановлением администрации МО г.Новороссийск " ... " многоквартирный дом по " ... " был признан аварийным и подлежащим сносу с проведением мероприятий по отселению жителей. Срок отселения жителей был установлен до 01 июля 2014 года. В результате физического износа несущих конструкций произошло обрушение перекрытия между этажами в указанном доме (литер А). В связи с этим, решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 03.09.2014г. суд обязал администрацию МО г.Новороссийск принять меры по расселению всех жителей указанного выше дома в срок до 01 декабря 2015 года. Одновременно с этим постановлением МО администрации г.Новороссийск " ... " был установлен срок отселения жителей аварийного дома, расположенного по адресу: " ... " - до 01 декабря 2015 года. Однако в дальнейшем, чтобы не исполнять указанное решение суда, администрация МО г.Новороссийск приняла новое постановление " ... " которым изменила срок отселения жильцов, проживающих в " ... " аварийного дома на неопределенный срок. Полагают, что данное постановление администрации является незаконным, поскольку нарушает их права.

В судебном заседании Абакшина Н.В., представитель административных истцов Перехрест Ю.Н. уточнили административное исковое заявления, просив суд: признать незаконным пункт " ... " постановления администрации МО г.Новороссийск "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 09 октября 2012 года N6025 "О признании многоквартирного дома " ... " аварийным и подлежащим сносу с проведением мероприятий по отселению жителей" и признании утратившим силу постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 14 июля 2014 года N5274" " ... " в части изменения срока отселения жильцов, проживающих в " ... " аварийного дома, расположенного по адресу: " ... " на неопределенный срок. Просили удовлетворить уточненный административный иск.

Представитель администрации МО г.Новороссийск - начальник юридического отдела МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства города" Кобылкина Е.И. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении уточненных административных исковых требований.

Обжалуемым решением удовлетворено административное исковое заявление Ященко А.С., Абакшиной Н.В., Веретёхиной Л.И. к администрации МО г.Новороссийск о признании решения органа местного самоуправления незаконным. Суд признал незаконным пункт " ... " постановления администрации МО г.Новороссийск N 5991 от 26.07.2016 года "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 09 октября 2012 года N6025 "О признании многоквартирного дома по " ... " аварийным и подлежащим сносу с проведением мероприятий по отселению жителей" и признании утратившим в силу постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 14 июля 2014 года N 5274" - в части изменения срока отселения жильцов, проживающих в " ... " на неопределенный срок - рассмотреть вопрос переселения жителей " ... " в 2017 году. Суд также обязал администрацию МО г.Новороссийск отменить пункт " ... " постановления администрации МО г.Новороссийск N " ... " года - в части изменения срока отселения жильцов, проживающих в " ... " на неопределенный срок - рассмотреть вопрос переселения жителей литеров Б " ... " в 2017 году и установить срок отселения жильцов, проживающих в " ... " аварийного дома, расположенного по адресу: " ... "

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, администрация МО г.Новороссийск просит отменить решение Ленинского районного суда г.Новороссийска от 21 ноября 2016 года и принять по делу новое решение. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что решение суда первой инстанции незаконно, вынесенного с нарушением норм материального права.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения районного суда не усмотрела.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как видно из материалов административного дела, Ященко А.С. принадлежит на праве собственности комната " ... ", общей площадью " ... " кв.м, с кадастровым номером " ... ", расположенная по адресу: " ... "

Абакшиной Н.В. принадлежит на праве собственности комнаты " ... " общей площадью " ... " кв.м, с кадастровым номером " ... " расположенные по адресу: " ... "

Веретёхиной Л.И. принадлежит на праве собственности комната " ... ", общей площадью " ... " кв.м, с кадастровым номером " ... " расположенная по адресу: " ... "

Заключением межведомственной комиссии многоквартирный дом " ... " признан непригодным для проживания с проведением мероприятий по отселению жителей.

09 октября 2012 года администрацией МО г.Новороссийск вынесено постановление N6025 "О признании многоквартирного дома по " ... " аварийным и подлежащим сносу с проведением мероприятий по отселению жителей". Данным постановлением также определен срок для отселения жителей - до 01 июля 2014 года.

Постановлением администрации МО г.Новороссийск "Об утверждении муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Новороссийск на 2014-2018 годы" от " ... " срок переселения жителей из жилого дома по ул " ... " был продлен до 1 декабря 2015 года.

12 июня 2014 года в результате физического износа несущих конструкций произошло обрушение перекрытия между первым и вторым этажом дома " ... " что подтверждается решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации МО Новороссийск " ... "

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 03 сентября 2014 года удовлетворен иск прокурора г.Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО г.Новороссийск. Суд признал незаконным бездействие администрации МО г.Новороссийск, выразившиеся в неисполнении обязанности по переселению граждан из многоквартирного жилого дома, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу и обязал администрацию принять меры по расселению жителей и сносу аварийного многоквартирного жилого " ... ", согласно постановлению администрации МО г.Новороссийск N4120 "Об утверждении муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО г.Новороссийска на 2014 - 2018г.), в срок до 1 декабря 2015 года.

Постановлением администрации МО г.Новороссийск " ... " были внесены изменения в постановление N6025 "О признании многоквартирного дома " ... " " ... " аварийным и подлежащим сносу с проведением мероприятий по отселению жителей", а именно: до 1 декабря 2015 года произвести отселение жителей из дома, расположенного по адресу: ул " ... ".

Согласно части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вместе с тем, судом первой инстанции достоверно установлено, что вступившее в законную силу решение об обязании администрацию принять меры по расселению жителей и сносу аварийного многоквартирного жилого дома " ... " до 01 декабря 2015 года, администрацией МО г.Новороссийск исполнено не было.

Определением Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 21 апреля 2016 года исполнение вышеуказанного решения Октябрьского районного суда г.Новороссийска было отсрочено до 01 декабря 2016 года.

Однако вместо того, что принять меры по отселению жителей аварийного дома по " ... " " ... ", 26 июля 2016 года администрация МО г.Новороссийск выносит постановление " ... ", которым изменяет пункты 1 и 2 постановления от 09 октября 2012 года N 6025 в следующей редакции: "1.Признать литеры А " ... " аварийными и подлежащими сносу с проведением мероприятий по отселению жителей. 2. До 1 декабря 2016 года произвести отселение жителей " ... " из дома, расположенного по адресу: " ... " рассмотреть вопрос переселения жителей литеров " ... " в 2017 году".

Таким образом, постановление администрации МО г.Новороссийск " ... " лишает жителей " ... " права на переселение из аварийного дома, которое они имеют на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно обязал администрацию МО г.Новороссийск отменить пункт " ... " постановления N " ... " от 26 июля 2016 года в части изменения срока отселения жильцов, проживающих в литерах " ... ".

В связи с чем, суд сделал правильный вывод об удовлетворении уточненного административного искового заявления Ященко А.С., Абакшиной Н.В., Веретёхиной Л.И.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку были исследованы судом первой инстанции и получили должную оценку в решении.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Новороссийска от 21 ноября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации МО г.Новороссийск - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: