Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 февраля 2017 г. по делу N 33а-5416/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Перовой М.В., Морозовой Н.А.

по докладу судьи Перовой М.В.

при секретаре Чернявской И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Косихина Б.П. по доверенности Пристава Г.Е. на решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 23 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Косихин Б.П. обратился в суд с исковым заявлением к управлению Пенсионного фонда РФ в Апшеронском районе о признании незаконным решения от 22.08.2016 года " ... " и возложении обязанности по перерасчету и выплате ежемесячной денежной выплаты за период времени с 27.04.2005 года по 18.11.2015 года. В обосновании заявленных требований указал, что вступившим в законную силу решением Апшеронского районного суда от 17.02.2015 года административный истец был признан подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв., но менее 25 сЗв. В связи с чем, было восстановлено его право на социальные гарантии, установленные Федеральным законом N2-ФЗ от 10.01.2002 года "О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". На основании указанного решения с 19 ноября 2015 года УПФР в Апшеронском районе выплачивает Косихину Б.П. ежемесячную денежную выплату в размере, установленном ст. 4.1. ФЗ N 2-ФЗ от 10.01.2002 года "О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". В августе 2016 года административный истец обратился в УПФР в Апшеронском районе с заявлением о перерасчете и выплате причитающейся ему ежемесячной выплаты с момента его фактического обращения в уполномоченные органы РФ, т.е. с 27.04.2005 года по настоящее время. Однако письмом от 22.08.2016 года " ... " административный ответчик отказал в удовлетворении заявленных требований, полагая, что правовые основания для производства перерасчета и доплаты отсутствуют. Административный истец считает решение от 22.08.2016 года " ... " УПФР в Апшеронском районе незаконным и не обоснованным, так как в соответствии с Федеральным законом N2-ФЗ от 10.01.2002 года "О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" меры социальной поддержки устанавливаются гражданам с даты их фактического обращения в уполномоченные органы РФ. Учитывая, что в апреле 2005 года Косихин Б.П. обращался с просьбой о признании его подвергшимся радиационному воздействию и выдаче соответствующего удостоверения, отказ в перерасчете является незаконным и нарушает законные права и интересы административного истца.

Косихин Б.П. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель УПФР в Апшеронском районе в судебное заседание не явился, в представленном в материалы дела возражении просил отказать в заявленных требованиях полностью и рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением Апшеронского районного суда от 23 ноября 2016 года в административных исковых требованиях Косихина Б.П. к управлению Пенсионного фонда РФ в Апшеронском районе отказано.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Косихина Б.П. по доверенности Пристав Г.Е. просит решение Апшеронского районного суда от 23 ноября 2016 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования всех материалов дела.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник ГУ УПФ РФ в Апшеронском районе Зачепило О.И. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав Косихина Б.П. и его представителя по доверенности Пристава Г.Е., представителя ГУ УПФ РФ в Апшеронском районе по доверенности Шереметову М.С., судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 17.02.2015 года административный истец был признан подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв., но менее 25 сЗв.

На основании указанного решения и заявления Косихина Б.П. с 19 ноября 2015 года УПФР в Апшеронском районе выплачивает Косихину Б.П. ежемесячную денежную выплату в разме установленном ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона N2-ФЗ от 10.01.2002 года "О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".

В августе 2016 года административный истец обратился в УПФР в Апшеронском районе с заявлением о перерасчете и выплате причитающейся ему ежемесячной выплаты с момента его фактического обращения в уполномоченные органы РФ, т.е. с 27.04.2005 года по настоящее время.

Письмом от 22.08.2016 года " ... " административный ответчик отказал в удовлетворении заявленных требований, полагая, что правовые основания для производства перерасчета и доплаты отсутствуют.

Как следует из ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, имеют право на ежемесячную денежную выплату (далее - ЕДВ).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.

Подпунктом 4 пункта 1 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.01.2015 года N35н ежемесячная денежная выплата устанавливается со дня обращения за ней, но не раннее, чем со дня возникновения права на указанную выплату.

19.11.2015 года Косихиным Б.П. было подано заявление о назначении ему ЕДВ в соответствии с ч. 2 ст. 4.1. Федерального закона N2-ФЗ от 10.01.2002 года "О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". С указанной даты ему назначена и выплачивается ежемесячная денежная выплата.

Довод административного истца о том, что ежемесячная денежная выплата должна выплачиваться со дня обращения с просьбой о признании его подвергшимся радиационному воздействию и выдаче соответствующего удостоверения, т.е. с 27.04.2005 года правильно признан судом первой инстанции необоснованным.

Так, из материалов дела следует, что 27 апреля 2005 года Косихин Б.П. обращался в аппарат Правительства РФ с просьбой выдать удостоверение единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Письмом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27.05.2005 года N6-4-1029 в выдаче удостоверения было отказано.

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона N2-ФЗ от 10.01.2002 года "О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Однако с письменным заявлением к уполномоченному лицу о назначении выплат Косихин Б.П. впервые обратился в ноябре 2015 года.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что правовых оснований для выплаты административному истцу ежемесячной денежной выплаты за период с 27.04.2005 года по 18.11.2015 года не имеется.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных Косихиным Б.П. исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 23 ноября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Косихина Б.П. по доверенности Пристава Г.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: