Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 16 марта 2017 г. по делу N 33а-7102/2017

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Диденко И.А., Якубовской Е.В.

по докладу судьи Агибаловой В.О.

при секретаре Макаровой Е.А.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по апелляционной жалобе Лукьянчиковой Л.А. на решение Приморского районного суда г.Новороссийска от 14 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Лукьянчикова Л.А. обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Новороссийске от " ... " и обязать его устранить допущенное нарушение закона, путем повторного рассмотрения её заявления от " ... " и вынесения заключение в рамках своих полномочий.

В обоснование административного искового заявления указала, что " ... ". ею было подано в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Новороссийске заявление, в котором она просила провести проверку и обследование её жилого помещения на предмет его пригодности для проживания. На следующий день Управление направило её обращение в администрацию Центрального административного округа г.Новороссийска, хотя её жилое помещение находится на территории Приморского округа г.Новороссийска.

В судебном заседании Лукьянчикова Л.А. и её представитель поддерживали требования, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Новороссийске Голофаст А.В. возражала против удовлетворения требований Лукьянчиковой Л.А.

Обжалуемым решением отказано в удовлетворении административного иска Лукьянчиковой Л.А. Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Новороссийске об оспаривании действий должностных лиц.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Лукьянчикова Л.А. просит отменить решение Приморского районного суда г.Новороссийска от 14 декабря 2016 года и принять по делу новое решение об удовлетворении ее требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права.

Согласно части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 307 и части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения районного суда не усмотрела.

Как видно из материалов административного дела, 05 октября 2016г. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Новороссийске было получено письменное заявление Лукьянчиковой Л.А., в котором она просила выдать ей заключение о санитарном состоянии " ... ".

06 октября 2016г. обращение Лукьянчиковой Л.А. в соответствии со ст.8 Закона РФ от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" было перенаправлено по подведомственности в администрацию Центрального внутригородского района МО г.Новороссийск.

Полагая данные действия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Новороссийске незаконными, Лукьянчикова Л.А. обратилась в суд с настоящим административным иском.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N322 от 30 июня 2004г., к полномочиям Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Новороссийске не относится выдача каких-либо экспертных заключений собственникам жилых помещений.

Таким образом, судом первой инстанции достоверно установлено, что требования Лукьянчиковой Л.А. о выдаче ей заключения о санитарном состоянии дома с определением его пригодности для проживания, не относится к компетенции Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Новороссийске.

Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Учитывая, что действия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Новороссийске по перенаправлению обращения Лукьянчиковой Л.А. в администрацию г.Новороссийска являются правомерными, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении ее административного иска.

Доводы апелляционной жалобы были исследованы судом первой инстанции и получили должную оценку в решении.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приморского районного суда г.Новороссийска от 14 декабря 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Лукьянчиковой Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: