Решение Краснодарского краевого суда от 16 февраля 2017 г. по делу N 3а-73/2017

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего Малахай Г.А.,

при секретаре судебного заседания Масюке М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ООО "Газпром трансгаз Югорск" по доверенности Дубовой Ю.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

установил:

представитель ООО "Газпром трансгаз Югорск" по доверенности Дубова Ю.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью 200 000 кв. м, расположенного по адресу: " ... ", равной его рыночной стоимости в размере 284 968 000 рублей.

Кадастровую стоимость просила установить на период с 1 января 2015 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Также просила обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.

В обоснование требований указано, что спорный земельный участок принадлежит обществу на праве аренды, относится к категории земель особо охраняемых территорий и предназначен для эксплуатации оздоровительного комплекса "Ямал" ОАО "Запсибгазпром".

Величина кадастровой стоимости указанного объекта составляет 586 400 000 рублей. Датой определения кадастровой стоимости является 1 января 2015 года.

С результатами определения кадастровой стоимости земельного участка истец не согласен, так как они затрагивают права и обязанности общества, поскольку приводят к необоснованно высоким значениям размера арендной платы.

Административный истец обратился в специализированную организацию ООО "Бюро экспертиз и оценки "ФинЭкс", изготовившую отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23 " ... " Оценщиком установлено, что рыночная стоимость земельного участка на дату определения кадастровой стоимости составляет 284 968 000 рублей.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 24 ноября 2016 года N 44/7 заявление ООО "Газпром трансгаз Югорск" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанного земельного участка отклонено.

В ходе судебного разбирательства представитель ООО "Газпром трансгаз Югорск" по доверенности Дубова Ю.В. настаивала на удовлетворении исковых требований.

Иные, участвующие в деле лица, в зал судебного заседания не явились, о причине неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, проверив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1200 000 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером " ... " площадью 200 000 кв. м, расположенный по адресу: " ... ", относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов и предназначен для эксплуатации оздоровительного комплекса "Ямал" ОАО "Запсибгазпром", кадастровая стоимость составляет 586 400 000 рублей.

На основании договора аренды земельного участка от 28 марта 2005 года N 3300001200 и договора цессии от 25 декабря 2015 года ООО "Газпром трансгаз Югорск" является арендатором земельного участка с кадастровым номером " ... ". Срок действия договора установлен до 28 марта 2054 года. Арендодателем выступает администрация муниципального образования Туапсинский район.

На указанном земельном участке расположены постройки оздоровительного комплекса "Ямал" ОАО "Запсибгазпром".

На основании положений п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

ООО "Газпром трансгаз Югорск" имеет правовую заинтересованность в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, представленным в суд филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:33:0906001:92 определена по состоянию на 1 января 2015 года.

На основании приведенной нормы права результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

Представитель ООО "Газпром трансгаз Югорск" обращался 9 ноября 2016 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данного земельного участка. Решением комиссии от 24 ноября 2016 года N 44/7 заявление общества отклонено.

В суд истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости рассматриваемого земельного участка, выполненный оценщиком ООО "Бюро экспертиз и оценки "ФинЭкс". Оценщиком рыночная стоимость земельного участка установлена по состоянию на 1 января 2015 года в размере 284 968 000 рублей.

Учитывая наличие недостатков в отчете об установлении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, по делу назначена судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " по состоянию на 1 января 2015 года составляет 373638 000 рублей.

Заключение судебной экспертизы соответствует требования Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ" и Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также Федеральным стандартам оценки в части не противоречащей Федеральному закону "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ". В ходе судебного разбирательства представителями органов государственной власти и местного самоуправления выводы эксперта не опровергнуты. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая экспертом рыночная стоимость земельного участка является достоверной.

В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.

В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (статья 45 КАС РФ, пункт 3 статьи 3 НК РФ).

На основании положений статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Представитель ООО "Газпром трансгаз Югорск" обращался с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю 9 ноября 2016 года.

Требования иска о возложении обязанности на орган кадастрового учета внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка удовлетворению не подлежат, поскольку такие изменения вносятся на основании вступившего в законную силу решения суда, и не требуют дополнительного возложения обязанности на кого-либо.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении уточненных исковых требований.

Генеральным директором ООО "Микс" Величко Н.Е. в суд подано ходатайство о взыскании с ООО "Газпром трансгаз Югорск" расходов по проведению в рамках настоящего дела судебной экспертизы в размере 60000 рублей.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

На основании пункта 1 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым взыскать с административного истца в пользу экспертной организации стоимость проведения судебной экспертизы.

Руководствуясь статьями 20, 175, 180, ч.3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление представителя ООО "Газпром трансгаз Югорск" Дубовой Ю.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью 200 000 кв. м, расположенного по адресу: " ... ", в размере его рыночной стоимости равной 373638 000 (триста семьдесят три миллиона шестьсот тридцать восемь тысяч) рублей, на период с 1 января 2016 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером " ... " считать 9 ноября 2016 года.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером " ... "

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

" ... "

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 21 февраля 2017 года.

Судья Краснодарского краевого суда Г.А. Малахай