Решение Краснодарского краевого суда от 15 марта 2017 г. по делу N 3а-77/2017

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего Булата А.В.,

при секретаре Ткаченко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению представителя " Ф.И.О. "2 Валериевича на основании доверенности " Ф.И.О. "1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,

УСТАНОВИЛ:

Представитель " Ф.И.О. "2 Валериевича на основании доверенности " Ф.И.О. "1 обратилась в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером " ... ", площадью 2768 кв.м, расположенного по адресу: " ... ", в размере его рыночной стоимости, равной " ... " рублей;

- с кадастровым номером " ... ", площадью 2 091 кв.м, расположенного по адресу: " ... ", в размере его рыночной стоимости, равной " ... " рублей;

- с кадастровым номером " ... ", площадью 5 041 кв.м, расположенного по адресу: " ... ", в размере его рыночной стоимости, равной " ... " рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что является арендатором земельных участков:

- с кадастровым номером " ... " на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения " ... " от 23 мая 2006 года, договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 04 сентября 2012 года;

- с кадастровым номером " ... " на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения " ... " от 23 мая 2006 года, договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 06 мая 2011 года;

- с кадастровым номером " ... " на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения " ... " от 10 января 2008 года, договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 10 февраля 2011 года.

Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объектов недвижимости, датированными 07 декабря 2016 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " составляет " ... " рублей, земельного участка с кадастровым номером " ... " - " ... " рубля, земельного участка с кадастровым номером " ... " - " ... " рублей.

Административный истец не согласен с кадастровой стоимостью, полагает ее завышенной, что затрагивает его права и обязанности, поскольку рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости.

Участвующие в деле лица в зал судебного заседания не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

Кроме того, на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Согласно данным филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " составляет " ... " рублей, земельного участка с кадастровым номером " ... " - " ... " рубля, земельного участка с кадастровым номером " ... " - " ... " рублей.

В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Обосновывая свою правовую заинтересованность в пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, истец ссылается на то, что завышенная кадастровая стоимость ведет к необоснованному увеличению размера арендных платежей, которые исчисляются из кадастровой стоимости.

Так, согласно договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения " ... " от 23 мая 2006 года, договору о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 04 сентября 2012 года, административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 2768 кв.м, расположенного по адресу: " ... ", " ... ", срок действия договора аренды - до 04 мая 2055 года;

- согласно договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения " ... " от 23 мая 2006 года, договору о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 06 мая 2011 года, административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 2 091 кв.м, расположенного по адресу: " ... ", " ... ", срок действия договора аренды - до 04 мая 2055 года;

- согласно договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения " ... " от 10 января 2008 года, договору о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 10 февраля 2011 года, административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 5041 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", срок действия договора аренды - до 15 ноября 2056 года.

Арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно представленного административным истцом отчета от 19 декабря 2016 года " ... ", выполненного ООО " " ... "", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " составляет " ... " рублей; земельного участка с кадастровым номером " ... " - " ... " рублей; земельного участка с кадастровым номером " ... " - " ... " рублей.

В судебном заседании представителем административного истца заявлялось ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы, для определения рыночной стоимости спорного земельного участка.

Определением от 23 января 2017 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: " ... ", " ... ", " ... " по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - на 01 января 2011 года, проведение которой поручено ООО " " ... "".

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: " ... ", " ... ", " ... ", является 01 января 2011 года. Указанную дату суд считает достоверной, иные участники судебного разбирательства данное обстоятельство не оспаривали.

В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы выполненной ООО " " ... "" от 27 февраля 2017 года " ... ", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " по состоянию на 01 января 2011 года составляет " ... " рубля; земельного участка с кадастровым номером " ... " по состоянию на 01 января 2011 года - " ... " рубля, земельного участка с кадастровым номером " ... " по состоянию на 01 января 2011 года - " ... " рубля.

Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", а также не противоречит положениям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным стандартам оценки. Данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, что могло бы поставить под сомнение достоверность выводов судебного эксперта о размере рыночной стоимости спорного объекта оценки на дату определения кадастровой стоимости, лицами участвующими в деле, возражавшими против удовлетворения заявленных требований, не представлено. Ходатайств о проведении повторной судебной экспертизы на предмет определения данного показателя сторонами не заявлялось.

Оснований не доверять представленному заключению судебной экспертизы у суда не имеется.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы, его ответственность застрахована в установленном законом порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая судебным экспертом рыночная стоимость земельных участков является достоверной.

Учитывая изложенное, суд считает, что административным истцом доказан факт несоответствия кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости его рыночной стоимости, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную, что затрагивает его права и обязанности как арендатора и лица, имеющего исключительное право выкупа земельных участков.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации правовое регулирование, закрепляющее использование для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков главным образом методом массовой оценки, но не исключающее использование индивидуально определенной рыночной стоимости, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равного налогообложения и не предусматривает возможность дискриминационного и произвольного характера определения налоговой базы по земельному налогу (Определение от 01 марта 2011 года N 280-О-О и др.).

При этом не лишает налогоплательщика права на установление кадастровой стоимости такого объекта в размере, равном ее рыночной стоимости, также как и права оспаривать в целях защиты своих интересов недостоверные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, ему принадлежащего, или ошибки в кадастровых сведениях (Определение Конституционного Суда РФ N 1555-0 от 03.07.2014 года).

При таких обстоятельствах, учитывая объем заявленных требований и установленные фактические требования, суд считает возможным удовлетворить административный иск представителя " Ф.И.О. "2 " Ф.И.О. "6 на основании доверенности " Ф.И.О. "1 в части и установить в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 2768 кв.м, расположенного по адресу: " ... " кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2011 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы, в размере " ... " рубля;

- земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 2 091 кв.м, расположенного по адресу: " ... " кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2011 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы, в размере " ... " рубля;

- земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 5 041 кв.м, расположенного по адресу: " ... " кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2011 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы, в размере " ... " рубля.

Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание на то, что установление судом рыночной стоимости земельного участка в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании положений статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Административный истец обратился в суд с настоящим иском в декабре 2016 года.

Руководствуясь статьями 20, 175, 180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск представителя " Ф.И.О. "7 на основании доверенности " Ф.И.О. "1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной - удовлетворить частично.

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 2768 кв.м, расположенного по адресу: " ... ", кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2011 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы от 20 февраля 2017 года " ... ", в размере " ... " рубля, на период с 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 2 091 кв.м, расположенного по адресу: " ... ", кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2011 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы от 20 февраля 2017 года " ... ", в размере " ... " рубля, на период с 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 5 041 кв.м, расположенного по адресу: " ... ", кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2011 года, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы от 20 февраля 2017 года " ... ", в размере " ... ") рубля, на период с 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участках с кадастровыми номерами " ... ", " ... ", " ... ".

Датой подачи заявления " Ф.И.О. "2 о пересмотре кадастровой стоимости считать 21 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В. Булат