Решение Верховного Суда Республики Коми от 15 марта 2017 г. по делу N 12-51/2017

Судья Верховного Суда Республики Коми Головков В.Л.,

при секретаре Глобу Н.В.,

рассмотрев 15 марта 2017 года жалобу ... Отделения -Национального банка по Республике Коми Северо-Западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации Ахметзяновой Л.Ш. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 декабря 2016 года, которым председатель кредитного потребительского кооператива "Народный" Катышева Н.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.27 КоАП РФ, и в отношении неё назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 декабря 2016 года председатель кредитного потребительского кооператива "Народный" Катышева Н.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.27 КоАП РФ, и в отношении неё назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей

Не согласившись с вынесенным постановлением, ... Отделения -Национального банка по Республике Коми Северо-Западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации Ахметзянова Л.Ш. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление суда первой инстанции изменить в части назначения административного наказания.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 15.27 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование организацией, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, проведению уполномоченным или соответствующим надзорным органом проверок либо неисполнение предписаний, выносимых этими органами в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

"Дата обезличена" в отношении КПК "Народный" вынесено предписание о предоставлении документов: Правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, действующих на дату отправки, надлежащим образом заверенных документов, подтверждающих полномочия единоличного исполнительного органа КПК (приказ о назначении Катышевой Н.Л. председателем), а также сведений о ее месте жительства. Запрашиваемые документы предписано представить в срок не позднее трех рабочих дней с момента получения предписания.

Предписание вручено "Дата обезличена", и срок исполнения предписания - до "Дата обезличена", и Катышевой Н.Л. оно не было не исполнено.

В этой связи суд первой инстанции обоснованно указал, что Катышева Н.Л., как председатель КПК "Народный", является ответственным лицом за исполнение предписания, и должна была принять все необходимые меры для своевременного представления в Отделение Национального банка по Республике Коми Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации истребованных документов.

Вина Катышевой Н.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.27 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела и нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

В то же время суд первой инстанции необоснованно применил в данном деле положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с приведенной нормой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В данном случае санкция части 3 статьи 15.27 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, в связи с чем применение части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в данном случае является ошибочным, и, соответственно является неправомерным назначение в отношении Катышевой Н.Л. административного штрафа в размере ... рублей.

Вместе с тем, постановление суда первой инстанции по этому основанию отмене не подлежит, поскольку нормами КоАП РФ в рассматриваемом случае установлены положения о недопустимости ухудшения положения привлекаемого к административной ответственности лица.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку в данном случае вопрос о применении более строгого административного наказания ставится не потерпевшим, изменение обжалуемого постановления суда в части назначенного наказания является недопустимым.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 декабря 2016 года оставить без изменения, жалобу ... Отделения -Национального банка по Республике Коми Северо-Западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации Ахметзяновой Л.Ш. - без удовлетворения.

Судья - В.Л. Головков

Копия верна, судья В.Л. Головков