Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 20 февраля 2017 г. по делу N 33-1004/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.А.,

судей Ауловой Т.С., Ошманкевича Р.А.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрела в судебном заседании 20 февраля 2017 года дело по апелляционной жалобе Полиной Т.А. на решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 09 декабря 2016 года, которым

отказано в удовлетворении требований Полиной Т.А. об установлении факта владения и признании права собственности за земельный участок N ... , расположенный в СОНТ " ... ".

Заслушав доклад судьи Ауловой Т.С., объяснения Полиной Т.А. и председателя СОНТ " ... " А.В.., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Полина Т.А. обратилась с заявлением об установлении факта владения и признания права собственности на земельный участок, указав, что на основании решения ... от ДД.ММ.ГГ N была отведена земля площадью ... га из гослесфонда Железнодорожного лесхоза Княжпогостского лесничества в квартале 147 в постоянное пользование Княжпогостскому механическому заводу. Как работнику Княжпогостского механического завода и члену садоводческого общества " ... ", образованному работниками данного предприятия, Полиной Т.А. был выделен земельный участок N площадью ... кв.м., на право пожизненного наследуемого и постоянного владения которым ей выдано свидетельство N от ДД.ММ.ГГ. В связи с тем, что на предоставленном ей земельном участке фактически оказалось ... кв.м. пашни, иные угодия площадью ... кв.м. отнесены к зеленой зоне, дополнительно ей был предоставлен участок N площадью ... кв.м. Документы на право владения данным участком надлежащим образом оформлены не были. Земельным участком N заявитель фактически владеет и пользуется с ДД.ММ.ГГ года. Документы о распределении земельных участков работникам Княжпогостского механического завода не сохранились. Согласно сведениям ФГБУ "ФКП Росрееста" от ДД.ММ.ГГ N, правопритязания на земельный участок N в СОО " ... " ... , а также данные о заявленных в судебном порядке правах, требованиях, арестах (запрещениях) на данный земельный участок отсутствуют.

Определением суда от ДД.ММ.ГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация ГП "Емва", в качестве третьего лица - СОНТ " ... ".

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Полина Т.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения исполкома ... N от ДД.ММ.ГГ Княжпогостскому механическому заводу в постоянное пользование для развития коллективного садоводства предоставлено 15 га земли из гослесфонда Железнодорожного лесхоза Княжпогостского лесничества, квартал 147.

С ДД.ММ.ГГ заявитель Полина ( ... ) Т.А. являлась членом садоводческого товарищества " ... ".

Согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГ администрацией ... ей был предоставлен земельный участок N СО " ... ", площадью ... га, из них пашни - ... га, других угодий - ... га, в пожизненное наследуемое владение.

На основании решения уполномоченных дачных участков " ... ", " ... " и " ... ", оформленных протоколами N N от ДД.ММ.ГГ, названные садоводческие общества были объединены с присвоением объединенному участку наименования " ... " (л.д. 100-103).

Собранием уполномоченных дачных участков от ДД.ММ.ГГ утвержден Устав садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества (далее СОНТ) " ... ". ДД.ММ.ГГ товарищество зарегистрировано в качестве юридического лица. Материалами дела подтверждается осуществление хозяйственной деятельности данным СОНТ (л.д. 104- 114).

Земельный участок N ... находится в границах ранее существовавшего СОО " ... ", в настоящее время СОНТ " ... ", и располагается в пределах ранее существующих границ. Земельный участок N также находится в границах СОНТ " ... ". Согласно схеме расположения земельных участков участок N имеет площадь ... кв.м., смежным по отношению к земельному участку N не является (л.д.5).

В государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: "Адрес обезличен" отсутствуют (л.д. 18).

Согласно информации архивного сектора администрации МР "Княжпогостский" от ДД.ММ.ГГ N, документов о выделении земельного участка Полиной Т.А. для садоводства и огородничества в садово-огородническом товариществе " ... " в "Адрес обезличен" за период ДД.ММ.ГГ от профсоюзного комитета Княжпогостского механического завода в архивный сектор на хранение не поступало.

Администрацией ГП "Емва" предоставлена информация об отсутствии обращений о выделении спорного участка N (л.д. 28).

СОНТ "Ягодное" в ответе на запрос указало, что спорный земельный участок Полиной Т.А. не принадлежит и дополнительным по отношению к участку N не является.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в ред. Федерального закона 23.06.2014 N 171-ФЗ) права на землю, непредусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом согласно пункту 2.8 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 12.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином (представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости).

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 3 статьи 28 указанного федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации). Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее 1 января 1991 года, являются выданные в тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

Исследовав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку, несмотря на то, что СОО ... " было создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и земельный участок N находился на территории СОО " ... ", членом которого являлась Полина Т.А., доказательств, свидетельствующих о том, что Полиной Т.А. спорный земельный участок выделялся для ведения садоводства, и она пользовалась этим участком на законных основаниях, вследствие чего у Полиной Т.А. возникло право на передачу в собственность земельного участка N, материалы дела не содержат. Истец требует предоставления участка, находящегося на территории вновь созданного СОНТ " ... ", членом которого не является.

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия считает верными, так как они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены исследованными доказательствами.

Доводы о том, что приобретательная давность распространяется на правоотношения сторон, и имеются основания для признания за истцом права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, обоснованно не были приняты судом первой инстанции, поскольку исходя из анализа положений ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010, право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности, такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

Наличие оснований, предусмотренных земельным законодательством, для передачи земельного участка истцу в собственность в ходе рассмотрения дела Полиной Т.А. судом первой инстанции установлено не было.

Ссылки в апелляционной жалобе на допущенные судом нарушения норм процессуального права не влекут за собой отмены решения на основании ч. 3 ст. 330 ГПК РФ, поскольку эти нарушения не повлекли за собой принятие неправильного решения.

Как следует из материалов дела, заявление Полиной Т.А. было принято и рассмотрено Княжпогостским районным судом в порядке искового производства, поскольку требования о признании права собственности на земельный участок не подлежат рассмотрению по правилам главы 27 ГПК РФ, регламентирующей рассмотрение дел в порядке особого производства.

Суд надлежаще исследовал и оценил в соответствии со ст. 67 ГПК РФ все представленные доказательства. Судебная коллегия находит правильной оценку доказательств районным судом, отраженную в решении. Оснований для иной оценки доказательств не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 09 декабря 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Полиной Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи