Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 02 марта 2017 г. по делу N 33-1308/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Орловой И.А.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрев в судебном заседании 02 марта 2017 года дело по апелляционной жалобе Вавилиной О.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 декабря 2016 года, по которому

в иске Круглова Т.А. и Вавилиной О.А. к Администрации МО ГО "Сыктывкар" о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма, площадью не менее 32,5 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, в черте города Сыктывкара отказано.

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., объяснения Вавилиной О.А. и представителя Администрации МО ГО "Сыктывкар" Орехова П.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Круглов Т.А. и Вавилина О.А. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" о предоставлении благоустроенного жилья взамен непригодного по адресу "Адрес обезличен" и просили предоставить благоустроенное жилое помещение на состав семьи 2 человека на условиях социального найма, общей площадью не менее 32,5 кв.м.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, указывая о неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении к ним норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились. В связи с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании ордера "Номер обезличен" от "Дата обезличена" К.Т.Я. было предоставлено жилое помещение - две комнаты в кв. "Адрес обезличен" на состав семьи 3 человека - с учетом детей Круглова Т.А и Кругловой (Вавилиной) О.А. В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы и проживают Круглов Т.А. и Вавилина О.А.

Согласно протоколу "Номер обезличен" от "Дата обезличена" врачебной подкомиссии по амбулаторной службе ГУ "Коми Республиканская психиатрическая больница" заболевание Круглова Т.А входит в "Перечень тяжелых форм хронических заболеваний", при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.06.2016 за N 378. Круглов Т.А является инвалидом и его заболевание входит в "Перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь" в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года за N 817.

В других помещениях кв. "Адрес обезличен" проживает Я.А.С. с сыном О. ... года рождения.

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" на основании заключения Межведомственной комиссии "Номер обезличен" от "Дата обезличена" жилое помещение, расположенное по адресу: "Адрес обезличен", признано непригодным для проживания.

Согласно статьям 86, 87 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, или жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из них гражданам предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем, для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд РФ в своем Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 г., и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

При этом, в силу статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Обращаясь в суд с требованиями о предоставлении жилого помещения на состав семьи: 2 человека, с учетом права на дополнительную площадь в связи с наличием тяжелого заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, истцы не предоставили доказательств, что в установленном Жилищном кодексе РФ порядке малоимущими в целях постановки на учет не признаны, не стоят на учете, в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть положены в основу отмены решения суда, поскольку судом первой инстанции исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи, с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вавилиной О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи