Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 26 января 2017 г. по делу N 33-491/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Орловой И.А.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрела в судебном заседании 26 января 2017 года дело по апелляционной жалобе Носковец Г.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 ноября 2016 года, которым:

Исковые требования Носковец Г.А. к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о признании решения ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК о переводе на равнозначную должность незаконным в части несохранения должностного оклада, восстановлении нарушенного права путем сохранения оклада ... категории отдела ... ФКУ ИК-25 УФСИН по РК оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Орловой И.А., объяснения истца Носковец Г.А., представителя истца З.О.В., представителя ответчика УФСИН России по Республике Коми М.Л.М., представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми Р.О.В., представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми М.Т.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Носковец Г.А. обратилась в суд с иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о признании действий ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК по установлению возникновения конфликта интересов незаконными, восстановлении нарушенного права путем сохранения специального звания и должностного оклада, равные специальному званию и должностному окладу по прежней должности ... категории отдела ... ИК-1.

В обоснование требований истец указала, что начальником ИК-1 ФИО принято решение о ее переводе на равнозначную должность в ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК. Приказом "Номер обезличен" от "Дата обезличена". истец назначена на должность ... отдела ... ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК. Основанием для перевода послужил вывод ответчика о том, что между Носковец Г.А. и ФИО1 возник конфликт интересов, т.е. в период с "Дата обезличена". по "Дата обезличена". они вместе несли службу в составе ... ИК N 1, она в качестве ... , супруг в качестве ... Считает, что она и ее супруг не находятся в непосредственной подчиненности или подконтрольности, следовательно, оснований для перевода не имелось. Считает действия ответчика по установлению возникновения в отношении нее конфликта интересов незаконными и не соответствующими нормам законодательства. Последующие действия по переводу на нижестоящую должность нарушают ее права и законные интересы.

В последующем истец уточнила свои требования, представив заявление, в котором просила признать решение руководителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК о переводе на равнозначную должность в ФКУ ИК-25 УФСИН незаконным, восстановить нарушенное право путем восстановления в прежней должности и прежнем звании - должности ... категории отдела ... ФКУ ИК-1 УФСИН.

В судебном заседании требования истцом, ее представителем были вновь уточнены, просили признать решение ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК о переводе на равнозначную должность незаконным в части несохранения должностного оклада, восстановить нарушенное право путем сохранения оклада ... категории отдела ... ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК. Дополнительно указали, что волеизъявления на перевод в ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК у истца не имелось, поскольку считала, что конфликта интересов с супругом не имеется. Кроме того, рапорт о переводе ею был написан под давлением со стороны отдела кадров ИК-1 и под угрозами со стороны сотрудников УФСИН по РК. Считают, что решение о переводе принято руководством ФКУ ИК-1 УФСИН по РК, что отражено в приказе "Номер обезличен" от "Дата обезличена" о привлечении к дисциплинарной ответственности и в ответе от "Дата обезличена".

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержав доводы, изложенные в отзыве.

Представитель ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав, что вакантной должности ... категории отдела ... в учреждении не имеется, удовлетворение требований истца приведет к нарушению прав других сотрудников, которые занимают эту должность.

Представитель УФСИН России по РК в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержав доводы, изложенные в отзыве.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Носковец Г.А. просит решение суда отменить, как незаконное, необоснованное, принятое с существенным нарушением норм материального права.

В судебном заседании истец доводы жалобы поддержала.

Представители ответчиков решение суда просили оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы согласно пункту 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает основания для отмены судебного акта.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с "Дата обезличена" Носковец Г.А. проходит службу в уголовно-исполнительной системе, с "Дата обезличена" в должности ... категории отдела ... ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК. "Дата обезличена". Носковец Г.А. подала на имя начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК рапорт, в котором просила перевести ее с должности ... категории отдела ... ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК в ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК. Согласно справке ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК от "Дата обезличена"., по состоянию на "Дата обезличена". в учреждении имелись вакансии на замещение должностей ... отдела ... , а именно: ... ; ... Приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК "Номер обезличен" от "Дата обезличена". Носковец Г.А. на основании личного рапорта от "Дата обезличена". откомандирована в распоряжение ФКУ ИК-25 УФСИН по РК с "Дата обезличена". В тот же день "Дата обезличена" истец подала на имя Врио начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК рапорт, в котором просила назначить ее на должность ... отдела ... ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК. Приказом ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК "Номер обезличен" от "Дата обезличена"., на основании личного рапорта от "Дата обезличена"., Носковец Г.А. назначена на должность ... отдела ... ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК, по контракту сроком на ... года, с "Дата обезличена". с должностным окладом ... в месяц. "Дата обезличена". истец заключила с ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, в соответствии с которым она принята на службу на должность ... отдела ... ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК.

Приказом "Номер обезличен" от "Дата обезличена" УФСИН России по РК за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Положением о службе в органах внутренних дел РФ, Федеральным законом "О противодействии коррупции", Носковец Г.А. предупреждена о неполном служебном соответствии. Также данным приказом истец лишена премии в течение календарного месяца следующего за месяцем наложения взыскания, и снижено квалификационное звание на одну ступень, присвоено квалификационное звание " ... класса". В приказе содержится информация о принятии решения о переводе Носковец Г.А. на равнозначную должность в ФКУ ИК-25 УФСИН.

В ответе УФСИН России по РК "Номер обезличен" от "Дата обезличена" на обращение Носковец Г.А. указано: "Для проверки информации, указанной в Вашем обращении, а также уточнения причин, на основании которых руководством ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми было принято решение о переводе Вас на равнозначную должность в ФКУ ИК-25 были запрошены и изучены Ваши должностные инструкции, должностные инструкции Вашего супруга ФИО1 ... ".

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия Федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии с п. "в" ст.16 Положения о службе в органах внутренних дел РФ перемещение сотрудника органов внутренних дел по службе на нижестоящую должность производится, в том числе, по личной просьбе.

Приказом Министерства юстиции N 76 от 6 июня 2005 г. утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 8.1 данной инструкции перемещение по службе сотрудника производится на основании Указа Президента Российской Федерации, приказа за подписью Министра юстиции Российской Федерации, директора ФСИН России, его заместителя, руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о назначении или освобождении от должности в соответствии с номенклатурой должностей.

Приказы о перемещении по службе сотрудников издаются с указанием основания перемещения. Если перемещение производится по инициативе начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, то составляется представление к перемещению (приложение 5) и аттестация (в случаях, предусмотренных пунктом 9.3 Инструкции), а по инициативе сотрудника - рапорт, который составляется в произвольной форме.

Проверяя доводы Носковец Г.А. о том, что заявление о перемещении в ФКУ ИК-25 на нижестоящую должность написано под давлением и принуждением, она подчинилась и написала требуемые от нее рапорта, на что указывают приказ "Номер обезличен" от "Дата обезличена" УФСИН России по РК, письменный ответ УФСИН России по РК "Номер обезличен" от "Дата обезличена"., суд первой инстанции пришел к выводу, что данные доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку обстоятельства добровольного написания истцом рапортов от "Дата обезличена". и от "Дата обезличена". на перемещение с ФКУ ИК-1 в ФКУ ИК-25 были предметом всестороннего и тщательного исследования суда первой инстанции, подтверждены материалами дела и свидетельскими показаниями ФИО2., ФИО3., ФИО4., ФИО5., ФИО6

При этом суд первой инстанции также пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания решения работодателя о переводе Носковец Г.А. в ФКУ ИК-25 незаконным, поскольку данное решение являлось необходимым для урегулирования конфликта интересов в порядке, установленном подпунктом 9 части 7 статьи 30 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и которое, фактически не состоялось в связи подачей истцом рапортов от "Дата обезличена" и "Дата обезличена". о перемещении в ФКУ ИК-25.

Таким образом, в связи с отсутствием достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих написание рапортов под давлением, приведенные доводы истца являются необоснованными.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении спора суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, они подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Носковец Г.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи