Постановление Верховного Суда Республики Коми от 13 марта 2017 г. по делу N 4А-112/2017

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу должностного лица Минприроды Республики Коми Осипова А.И. на вступившее в законную силу решение судьи Усть-Цилемского районного суда от 13.09.2016 и решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 16.11.2016

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО "ЛУКОЙЛ-Коми",

установил:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, старшего государственного лесного инспектора Республики Коми Осипова А.И. от 08.07.2016 ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Решением судьи Усть-Цилемского районного суда приведенное постановление отменено, а производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решением судьи Верховного Суда Республики Коми указанное решение оставлено без изменения.

В жалобе Осиповым А.И. ставится вопрос об отмене оспариваемых судебных актов.

ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", извещенное о подаче жалобы, представило возражения, в которых просило в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражения на нее, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

По смыслу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, составляет 1 год.

После истечения данного срока, согласно положениям статьи 24.5 КоАП РФ, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения (в том числе о наличии или отсутствии в действиях лица, в отношении которого велось производство состава правонарушения), обсуждаться не может.

В настоящее время истек годичный срок с момента, когда произошло событие, описанное в протоколе об административном правонарушении. Исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.

При таких обстоятельствах вопрос о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ обсуждаться не может.

Приведенное согласуется с положениями статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ из которых во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно: поворот к худшему при пересмотре вступившего в законную силу постановления (решения) как общее правило недопустим.

Довод автора жалобы о том, что срок давности прекращает течь с момента вынесения административным органом постановления, основан на неверном толковании норм права. По общему правилу срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь с момента совершения правонарушения (при длящемся правонарушении с момента его выявления) и оканчивается на день, следующий за днем ограниченным для определенных видов правонарушений сроками, перечисленными статье 4.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Решение судьи Усть-Цилемского районного суда от 13.09.2016 и решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 16.11.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" оставить без изменения, жалобу должностного лица Минприроды Республики Коми Осипова А.И. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя А.В. Юдин