Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 03 марта 2017 г. по делу N 33а-102/2017

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 03 марта 2017 г. по делу N 33а-102/2017

Западно-Сибирский окружной военный суд в составе председательствующего Войтко С.Н., а также судей Захарова В.А. и Шпакова С.П., при секретаре судебного заседания Мельниковой К.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 28 декабря 2016 года по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 1 ... Крайнова С.Н. об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области" (далее по тексту - Управление), связанных с отказом в выплате суточных за период нахождения в служебной командировке на территории иностранного государства.

Заслушав доклад председателя судебного состава Войтко С.Н., изложившего обстоятельства дела, содержание судебного акта и доводы жалобы, окружной военный суд

установил:

Крайнов С.Н. проходит военную службу в войсковой части 1 в должности ...

В период с ... 2016 года по ... 2016 года он в целях обеспечения мероприятий боевой подготовки ... военной базы, будучи направленным для выполнения служебных задач в составе авиационной группировки войсковой части 1, находился на ...

По возвращению в войсковую часть 1,Крайнов С.Н. обратился в Управление с авансовым отчетом для производства выплаты суточных в иностранной валютепо курсу доллара США в сумме ... рублей ... копеек, за 63 дня нахождения на территории ...

Руководитель Управления письменно проинформировал военнослужащего о том, что выплата суточных за период пребывания на территории иностранного государства ему не будет произведена.

Полагая свои права нарушенными, Крайнов С.Н. обратился в гарнизонный военный суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия руководителя Управления, связанные с отказом в выплате ему суточных расходов, и обязать должностное лицо произвести указанную выплату за период нахождения его в служебной командировке в ... в сумме ... рублей ... копеек.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец, просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В обоснование своих требований автор жалобы, ссылаясь на обстоятельства дела и отдельные положения федерального законодательства, утверждает, что целью его командировки не являлась отработка задач по боевой подготовке военнослужащими в составе воинских частей либо подразделений.

По мнению Крайнова С.Н., доказательств, подтверждающих выполнение им боевых задач, либо задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, административным ответчиком суду не представлено. При этом, фактически в период нахождения на территории ... какие-либо боевые задачи перед ним не ставились, распоряжения и приказы, подтверждающие выполнение таковых, командованием не издавались, в связи с чем ему положена выплата суточных за период нахождения на территории иностранного государства.

Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона N 306-ФЗ от 07 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" определено, что военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации N 812 от 26 декабря 2005 года "О размерах и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений", указанным работникам при служебных командировках на территории иностранных государств выплачиваются суточные в иностранной валюте. Направление работника в служебную командировку на территорию иностранного государства производится на основании правового акта (приказа, распоряжения) работодателя, представителя нанимателя (руководителя государственного органа или его аппарата либо лица, замещающего государственную должность РФ) или уполномоченного им лица без оформления командировочного удостоверения.

Согласно пункту 2 приложения к приказу Министра обороны Российской Федерации от 2 мая 2012 года N 1055, служебная командировка - это направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Пунктом 126 Порядка обеспечения денежным довольствием, утвержденного приказом Минобороны России от 30 декабря 2011 года N 2700, установлено, что военнослужащим, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств, а также военнослужащим воинских частей, дислоцированных на территориях иностранных государств, при командировках в пределах страны пребывания выплачиваются суточные и возмещаются расходы по найму жилых помещений в стране пребывания в размерах, устанавливаемых Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Согласно пункту 130 этого Порядка, суточные не выплачиваются военнослужащим за участие в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении этих мероприятий за пределами территории Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, в целях авиационного обеспечения мероприятий боевой подготовки ... военной базы из числа военнослужащих войсковой части 1 сформирована авиационная группа, которая ... 2016 года прибыла в войсковую часть п.п. 2 на ... для выполнения задач боевой подготовки и специальных задач на территории ...

Согласно телеграмме врио начальника штаба войсковой части 3 N ... от 4 мая 2016 года в целях поддержания боевой готовности ... военной базы в зоне чрезвычайной ситуации, качественной подготовки авиационной техники и замены личного состава войсковой части 1, участвующего в выполнении специальных задач в составе авиационной группы войсковой части п.п. 4 на ... , командиру войсковой части 1 приказано с 13 мая 2016 года командировать личный состав в войсковую часть п.п. 4 ( ... )сроком на 90 суток.

Кроме того, согласно приказам командира войсковой части п.п. 4 N * от 24 мая 2016 года и N ** от 18 июля 2016 года, Крайнов С.Н. в период с ... по ... 2016 года находился в указанной воинской части и выполнял задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории ...

Проанализировав обстоятельства дела, гарнизонный военный суд правильно установил, что Крайнов С.Н. в порядке замены был направлен в ... в войсковую часть п.п. 4 для исполнения своих должностных обязанностей в качестве ... в целях обеспечения мероприятий боевой подготовки ... военной базы и выполнения служебных задач всоставе созданной на территории ... авиационной группы, то есть для временного прохождения военной службы в другой воинской части, о чем также свидетельствует установленная и произведенная Крайнову С.Н.за период с ... по ... 2016 года выплата денежного довольствия в повышенном размере.

В связи с этим, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что административный истец не имеет права на получение суточных в иностранной валюте за весь период нахождения на территории иностранного государства, а поэтому оснований для признания оспариваемых действий должностного лица и удовлетворения требований административного истца не имеется.

Таким образом, доводы, изложенные административным истцом в апелляционной жалобе, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения гарнизонного военного суда в апелляционном порядке не содержат, так как по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и направлены на переоценку представленных в материалах дела доказательств, что не может служить основанием к отмене обоснованного и правильного по существу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307, 309 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, окружной военный суд

определил:

решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 28 декабря 2016 года по административному исковому заявлению Крайнова С.Н. оставить без изменения, а его апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий по делу С.Н. Войтко