Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 03 марта 2017 г. по делу N 33а-89/2017

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 03 марта 2017 г. по делу N 33а-89/2017

Западно-Сибирский окружной военный суд

в составе: председательствующего - Таранова В.А., судей: Степанова А.А., Дубова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Смельчаковой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску ... Выскребенцева Н.П. об оспаривании бездействия начальника федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - Управление), связанного с не выплатой жилищной субсидии,

по апелляционным жалобам представителей административного ответчика Поронько Е.Н. и Гордеева А.В. на решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 23 ноября 2016 года, которым заявленные требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Дубова Ю.А., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Выскребенцев обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором (с учетом замены судом ненадлежащих административных ответчиков) просил признать незаконным бездействие начальника Управления по не обеспечению его жилищной субсидией и обязать названное должностное лицо принять меры по обеспечению выплаты ему этой субсидии.

В обоснование административного иска Выскребенцев указал, что состоит в едином реестре в качестве нуждающегося в жилом помещении на состав семьи шесть человек, изъявил желание реализовать свои жилищные права путем получения жилищной субсидии и подал соответствующее заявление с приложением договора об открытии банковского счета, однако, административный ответчик не предпринял необходимых действий по его обеспечению жилищной субсидией.

Указанным решением гарнизонного военного суда требования Выскребенцева полностью удовлетворены.

Судом бездействие начальника Управления признано незаконным и на него возложена обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении истцу жилищной субсидии.

В апелляционных жалобах представители административного ответчика Поронько Е.Н. и Гордеев А.В., каждый в отдельности, не соглашаясь с решением гарнизонного военного суда, просят его отменить как незаконное.

В обоснование своей позиции указанные представители административного ответчика, ссылаясь на обстоятельства дела, а также на положения действующего законодательства, регулирующего правоотношения в области предоставления военнослужащим жилищной субсидии, приводят доводы, суть которых сводится к тому, что Выскребенцев не может быть обеспечен жилищной субсидией до момента предоставления документов об освобождении занимаемого служебного жилого помещения.

Представитель Поронько в жалобе, помимо этого, утверждает, что жилищная субсидия Выскребенцеву не предоставлена также в связи с тем, что не подошла его очередь на обеспечение жилищной субсидии.

В письменных возражениях на апелляционные жалобы административный истец, не соглашаясь с приведенными в них доводами, выражает согласие с принятым по спору решением.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) по месту военной службы.

Также в силу абз. 8 п. 1 той же статьи Закона, служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Приведенные нормы права указывают на наличие у военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, но проходивших военную службу в закрытом военном городке и обеспеченных на период службы в них служебным жильем, права на получение жилищной субсидии при увольнении с военной службы.

Из материалов дела следует, что Выскребенцеву, заключившему первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и проходившему ее в войсковой части 1 в закрытом административном территориальном образовании " ... ", и членам его семьи по договору найма служебного жилого помещения от 12 апреля 2007 года N ... предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ЗАТО ... , ул. П ... , д. ... , кв. ...

Приказом командира войсковой части 2 от 31 августа 2015 года N * Выскребенцев досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта и приказом командира войсковой части 1 от 26 октября 2015 года N ** исключен из списков названной воинской части с 30 октября того же года. При этом общая выслуга на момент исключения из списков личного состава части у него составляла более 20 лет.

Решением начальника отделения (территориального г. Б ... ) Управления от 10 ноября 2015 года N ... с учетом внесенных в него изменений 20 февраля 2016 года административный истец и пять членов его семьи приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения месту жительства г. Б ...

В июле 2016 года Выскребенцев обратился к начальнику Управления с заявлением, подписанным всеми членами его семьи, о перечислении ему жилищной субсидии, приложив договор об открытии банковского счета.

Из ответа на указанное заявление, датированного 18 августа 2016 года, следует, что вопрос о предоставлении жилищной субсидии заявителю будет рассмотрен после предоставление им документов о сдаче служебной квартиры, расположенной по адресу: ЗАТО ... , ул. П ... , д. ... , кв. ...

Оценивая законность оспоренного бездействия начальника Управления, связанного с непринятием решения о предоставлении административному истцу жилищной субсидии гарнизонный военный суд обоснованно пришел к выводу о том, что это бездействие допущено в нарушение п. 5 Порядка предоставления жилищной субсидии (утв. Приказом Минобороны России от 21 июля 2014г.), предписывающего при отсутствии оснований для снятия административного истца с жилищного учета принять решение о предоставлении ему жилищной субсидии не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения информации о доведении лимитов бюджетных обязательств и сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Причем гарнизонный военный суд правомерно отверг утверждение административного ответчика о невыполнении Выскребенцевым обязанности предоставить документы о сдаче занимаемого жилого помещения, вытекающей из п. 14 ст. 15 вышеприведенного закона, поскольку эта обязанность возлагается лишь на военнослужащих, уволенных с военной службы по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями и достижении предельного возраста пребывания на военной службе, при избрании ими иного места жительства.

Как установлено судом, Выскребенцев уволен с военной службы по иному основанию и право на получение жилищной субсидии реализует не в порядке избрания иного места жительства, а в соответствии с общим правом на жилье, имеющееся у него в силу абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Что касается утверждения представителя Поронько о наличии очередности предоставления жилищной субсидии, то данное утверждение является несостоятельным ввиду наличия у Выскребенцева в силу ст. 17 Федерального закона "О статусе военнослужащих" внеочередного права на получение жилищной субсидии.

Руководствуясь ст. ст. 307-310 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 23 ноября 2016 года по административному иску Выскребенцева Н.П. оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителей Поронько Е.Н. и Гордеева А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий по делу В.А. Таранов