Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 03 марта 2017 г. по делу N 33а-97/2017

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 03 марта 2017 г. по делу N 33а-97/2017

Западно-Сибирский окружной военный суд

в составе: председательствующего - председателя судебного состава Войтко С.Н., судей Захарова В.А. и Шпакова С.П.,

при секретаре судебного заседания Лапатиной В.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску Зотова А.Г. об оспаривании приказа командира войсковой части 1 от 31 мая 2016 года N ** в части исключения его из списков личного состава воинской части и действий должностных лиц, связанных с неполной выплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы - за исполнение обязанностей воинской должности, связанной с руководством подразделением, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФКУ "ЕРЦ МО РФ") Бирюковой О.В. на решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 16 ноября 2016 года, которым требования административного истца удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Шпакова С.П., объяснения представителя административного ответчика - командира войсковой части 1 Дороговой И.А., посчитавшей апелляционную жалобу необоснованной, а также заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа капитана юстиции Аверина А.И., полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, окружной военный суд

установил:

Зотов уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе приказом командира войсковой части 2 от 20 мая 2016 года N *.

На основании приказа командира войсковой части 1 от 31 мая 2016 года N ** он исключен из списков личного состава войсковой части 3, где проходил военную службу в должности командира группы ... ), с 05 июля того же года.

Этим же приказом уволенному военнослужащему определена к выплате ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности - за исполнение обязанностей воинской должности, связанной с руководством подразделением (далее - Надбавка) в период с 01 июня 2013 года по 31 декабря 2013 года.

Посчитав свои права нарушенными, Зотов обратился в гарнизонный военный суд с административным иском, в котором оспорил действия названного должностного лица по своему исключению из списков личного состава воинской части, а также его бездействие в части невключения в упомянутый приказ от 31 мая 2016 года N ** распоряжения о выплате Надбавки за период с 01 января 2012 года по 31 мая 2013 года.

При этом уволенный военнослужащий потребовал обязать должностное лицо отменить свой приказ в части исключения его из списков личного состава воинской части, а также внести в него дополнение по выплате Надбавки за период с 01 января 2012 года и по 31 мая 2013 года.

Также в целях полного восстановления своих прав Зотов просил суд обязать ФКУ "ЕРЦ МО РФ" выплатить Надбавку в размере 20 % оклада по воинской должности с 01 июня 2013 года по 01 ноября 2013 года.

Решением гарнизонного военного суда требования административного истца удовлетворены частично.

Действия ФКУ "ЕРЦ МО РФ", связанные с расчетом и выплатой административному истцу Надбавки за период с 01 июня 2013 года 31 октября 2013 года в размере 5% оклада по воинской должности, признаны незаконными.

На данный финансовый орган МО РФ возложена обязанность проведения перерасчета и выплаты Зотову Надбавки за период с 01 июня 2013 года по 31 октября 2013 года в размере 20 % оклада по воинской должности.

В пользу административного истца с ФКУ "ЕРЦ МО РФ" взыскано 300 рублей в качестве возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

В остальной части требований административный иск оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Бирюкова О.В., не соглашаясь с судебным постановлением гарнизонного военного суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в заявленных Зотовым требованиях в полном объеме.

В обоснование жалобы автор приводит доводы об уже произведенной выплате административному истцу Надбавки за оспариваемый им период с июня по октябрь 2013 года в размере 20 % оклада по его воинской должности и обращает внимание на представленные в гарнизонный военный суд об этом соответствующие доказательства в расчетных листках военнослужащего.

При этом представитель указывает, что начисление денежных средств за июнь-август 2013 года вначале производилось Зотову из расчета 30 % оклада по воинской должности, однако в сентябре и октябре 2013 года состоялся соответствующий перерасчет, в ходе которого Надбавка за названный период была исчислена, исходя из 15 % упомянутого оклада военнослужащего.

Кроме того, в октябре и декабре 2013 года было проведено причисление Надбавки в размере 15 % оклада по воинской должности, соответственно за сентябрь и октябрь 2013 года.

В дальнейшем, после введения 31 мая 2016 года должностными лицами кадровых органов МО РФ в соответствующую единую базу данных сведений об установлении Зотову Надбавки за период с 01 июня 2013 года по 31 декабря 2013 года в размере 20 % оклада по воинской должности, ФКУ "ЕРЦ МО РФ" произвел перерасчет и доплату выплаченных административному истцу денежных средств в размере по 5 % за каждый месяц упомянутого выше оспариваемого периода.

В своих возражениях административный истец, опровергая доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит оставить состоявшееся решение гарнизонного военного суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, окружной военный суд находит решение суда подлежащим пересмотру по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, и не оспаривается сторонами, Зотов в период с 01 июня 2013 года по 01 ноября 2013 года имел право на получение Надбавки в размере 20 % оклада по воинской должности, поскольку проходил военную службу по контракту в войсковой части 3 в должности командира группы ...

В силу п. 18 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100% оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

В соответствии с п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011года N 1073 "О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту", такая надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Порядок выплаты указанной надбавки в Министерстве обороны Российской Федерации определен приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации".

При этом согласно подп. "д" п. 53 Порядка, действовавшему на момент спорных правоотношений, военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым было связано с руководством подразделениями, выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности.

Удовлетворяя требования административного истца в части выплаты Надбавки за период с 01 июня 2013 года по 31 октября 2013 года, гарнизонный военный суд исходил из наличия доказательств о её выплате Зотову за каждый оспариваемый месяц только по 5 % оклада по воинской должности, осуществленной в мае 2016 года.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела командиром войсковой части 1 и представителем ФКУ "ЕРЦ МО РФ" гарнизонному военному суду были представлены объективные данные программного изделия ресурсного обеспечения " А ... " (т.1 л.д. 116, 117, 139), согласно которым Надбавка за период с 01 июня 2013 года по 31 декабря 2013 года, то есть и за оспариваемый период, выплачена военнослужащему, исходя из 20 % оклада по воинской должности.

Данное обстоятельство и имеющиеся по нему доказательства судом не были приняты во внимание.

Более того, не дана судом оценка и представленным сторонами сведениям в расчетных листках о начислении Зотову в сентябре, октябре и декабре 2013 года денежных средств за особые условия военной службы за оспариваемый период в размере по 15% оклада воинской должности (т.1 л.д. 28-32, 152-153).

Как следует из апелляционной жалобы и материалов дела, указанные сведения отражали начисление и выплату Надбавки административному истцу в оспариваемый им срок.

При этом расчетным листком военнослужащего за май 2016 года (т.1 л.д. 79, 171) подтверждается перерасчет выплаченной Надбавки в размере по 5 % за каждый месяц.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Надбавка административному истцу за период с 01 июня 2013 года по 01 ноября 2013 года была выплачена в размере по 20 % оклада воинской должности за каждый месяц, то есть в полном объеме.

Указанное свидетельствует о несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в его решении, обстоятельствам дела, что в силу п. 3 ч. 2 ст. 310 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) является основанием для отмены вынесенного судебного постановления в соответствующей части.

При этом оснований для отмены решения суда в остальной части рассмотренного административного иска окружной военный суд не находит.

Поскольку требования административного иска не удовлетворены, понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного иска в силу ч. 1 ст. 111 КАСРФ возмещению административным ответчиком не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 309 - 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 16 ноября 2016 года по административному иску Зотова А.Г. в части перерасчета и выплаты ежемесячной надбавки за исполнение обязанностей воинской должности, связанной с руководством подразделением в период с 01 июня 2013 года по 31 октября 2013 года отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Председательствующий по делу С.Н. Войтко