Решение Верховного Суда Республики Карелия от 02 марта 2017 г. по делу N 21-85/2017

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Карельской таможни на решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 11 января 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ботневой Н.Ю. ,

установил:

на основании постановления заместителя начальника Карельской таможни от

27 сентября 2016 г. Ботнева Н.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 160,15 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы Ботневой Н.Ю. на данное постановление решением судьи Костомукшского городского суда РК постановление должностного лица отменено и дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу.

В поданной в вышестоящий суд жалобе заместитель начальника Карельской таможни ( ... ) просит восстановить срок обжалования решения судьи, отменить его и оставить без изменения постановление о привлечении Ботневой Н.Ю. к административной ответственности, ссылаясь в обоснование своих доводов на то, что с учетом объективной стороны административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.16.2 и ст.16.3 КоАП РФ, и вынесения 26 июля 2016 г. иным должностным лицом постановления о назначении административного наказания по ст.16.3 КоАП РФ, нормы ч.2 ст.4.4 КоАП РФ применены быть не могут.

С учетом обстоятельств дела и положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ считаю возможным восстановить срок обжалования судебного акта.

Заслушав объяснения представителей Карельской таможни ( ... ) и ( ... ), поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.16.2 настоящего Кодекса.

Согласно ст.354 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза (п.1). Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст.355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом (п.4).

Исходя из положений ст.355 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

В силу ч.6 ст.22 Федерального закона от 21.07.2014 N206-ФЗ "О карантине растений" ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска может быть осуществлен только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия такой подкарантинной продукции.

Положения ч.6 настоящей статьи не распространяются на ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, перемещаемой в ручной клади и багаже пассажиров транспортных средств, при условии, что количество такой подкарантинной продукции не превышает пять килограммов и она не является семенами (семенным материалом), посадочным материалом или картофелем (п.1 ч.7 ст.22 Федерального закона "О карантине растений").

Согласно Перечню подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N318, прочие фрукты свежие отнесены к подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском.

Из материалов настоящего дела следует, что постановлением заместителя начальника Карельской таможни от 27 сентября 2016 г. Ботнева Н.Ю. подвергнута наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил тот факт, что 26 июля 2016 г. в 19 часов 05 минут при въезде на таможенную территорию таможенного союза через таможенный пост МАПП Люття Карельской таможни Ботнева Н.Ю., следовавшая в качестве водителя на транспортном средстве Opel Monocab (государственный регистрационный знак ( ... )), в нарушение требований ст.355 Таможенного кодекса Таможенного союза не задекларировала ввозимый товар в виде свежей черники весом 13,4 кг.

Исследование материалов дела также показало, что в связи с выявлением факта нарушения ч.6 и п.1 ч.7 ст.22 Федерального закона "О карантине растений", выразившегося в перемещении 26 июля 2016 г. в 19 часов 05 минут через таможенный пост МАПП Люття Карельской таможни на упомянутом выше автомобиле свежей черники весом 18,4 кг без разрешительных документов, Ботнева Н.Ю. на основании постановления должностного лица Карельской таможни от 26 июля 2016 г. была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.16.3 КоАП РФ.

Приняв во внимание, что требования законодательных и нормативных правовых актов были нарушены лицом в результате совершения одного действия (бездействия), имеющего единый объект посягательства, судья вынес решение об отмене обжалуемого постановления и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу в связи с наличием оснований для применения положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

Вместе с тем судьей не учтено, что вынесенное 26 июля 2016 г. в отношении Ботневой Н.Ю. постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, вступило в законную силу и исполнено, в связи с чем производство по данному делу в настоящее время возобновлено быть не может.

Таким образом, в связи с допущенными при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении существенными нарушениями процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, жалоба привлекаемого к ответственности лица - возвращению на новое рассмотрение судье.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу заместителя начальника Карельской таможни удовлетворить.

Решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от

11 января 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ботневой Н.Ю. отменить, дело возвратить в Костомукшский городской суд Республики Карелия на новое рассмотрение жалобы привлекаемого к ответственности лица.

Судья

Н.А. Колбасова