Постановление Верховного Суда Республики Карелия от 15 февраля 2017 г. по делу N 4А-19/2017

Председатель Верховного Суда Республики Карелия Наквас А.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Фортуна" (далее ООО "Фортуна", Общество) Ильиной Н. Ф., поступившую в Верховный Суд Республики Карелия 29 декабря 2016 г., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Суоярвского района Республики Карелия от 14 сентября 2016 г. и решение судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 19 октября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Фортуна",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка Суоярвского района Республики Карелия от 14 сентября 2016 г. ООО "Фортуна" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 руб.

Решением судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 19 октября 2016 г. вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба директора Общества - без удовлетворения.

В жалобе заявитель выражает несогласие с вынесенными по делу судебными постановлениями и просит их отменить, а производство по делу прекратить или направить дело на новое рассмотрение. Считает, что выводы судей о виновности Общества в совершении вмененного ему правонарушения являются ошибочными и не основаны на нормах действующего законодательства. Указывает, что Обществом предпринимались меры по поводу заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, но имелись разногласия по содержанию договоров, которые, по мнению заявителя, нарушали положения действующего законодательства. Кроме того, полагает, что судьей районного суда было неправомерно отказано в удовлетворении ходатайства о переносе судебного заседания.

Проверив дело, изучив доводы жалобы, нахожу состоявшиеся судебные постановления законными и обоснованными, оснований для их пересмотра не имеется.

Частью 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Правила управления многоквартирными домами установлены разделом VIII Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее Правила N 354).

В соответствии с п. 13 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подп. "б" п. 10 данных Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. Исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям (п. 31 Правил N 354).

Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" (далее Правила N 124).

Как усматривается из материалов дела, правонарушение выразилось в том, что ООО "Фортуна", осуществляя управление многоквартирными домами NN ( ... ) по ул. Парковая, NN ( ... ) по ул. Ленина, NN ( ... ) по ул. Лесная, NN ( ... ) по ул. Дальняя, N ( ... ) по ул. Студенческая, NN ( ... ) по ул. Комсомольская, NN ( ... ) по ул. Мира, N ( ... ) по ул. Железнодорожная, NN ( ... ) по ул. Гористая, NN ( ... ) по ул. Ждановского, NN ( ... ) по ул. Заводская в п. Найстенъярви Суоярвского района на основании договора управления жилищным фондом от 01 июня 2014 г., в нарушение требований п.п. 4 Правил N 124, п.п. 9,13 Правил N 354 не заключило договоры энергоснабжения и теплоснабжения в интересах собственников и пользователей помещений в вышеуказанных многоквартирных домах.

Данный факт был выявлен на основании внеплановой документарной проверки деятельности управляющей организации, проведенной на основании распоряжения от 16 мая 2016 г. Государственной жилищной инспекцией Республики Карелия.

Вина ООО "Фортуна" в совершении правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении, копией распоряжения, копией акта проверки от 20 июня 2016 г., копией предписания, лицензией, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Исходя из собранных доказательств в их совокупности, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и установленных по делу обстоятельств, правомерность привлечения ООО "Фортуна" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 руб. назначено в пределах санкции ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ с учетом применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Документы, подтверждающие принятие ООО "Фортуна" всех зависящих от него необходимых и достаточных мер, направленных на соблюдение требований законодательства по управлению многоквартирными домами и своевременное заключение договоров с ресурсоснабжающей организацией, в деле отсутствуют, в связи с чем довод жалобы об отсутствии вины Общества в совершении вмененного ему правонарушения, основанием для освобождения его от административной ответственности являться не может.

Довод жалобы о том, что судьей районного суда неправомерно было отказано в удовлетворении ходатайства о переносе судебного заседания, является несостоятельным, поскольку по смыслу ст. 24.4. КоАП РФ судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении заявленного ходатайства (в зависимости от конкретных обстоятельств дела). Заявленное директором Общества ходатайство было рассмотрено судьей районного суда, мотивы отказа в удовлетворении которого приведены в соответствующем определении (л.д. 177), не согласиться с которыми оснований не имеется.

Иных доводов, влекущих отмену оспариваемых судебных постановлений, жалоба не содержит, существенных процессуальных нарушений по настоящему делу допущено не было.

Ходатайство, заявленное директором ООО "Фортуна" Ильиной Н.Ф., о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на вступившие в законную силу постановление мирового судьи и судьи районного суда, оставлено без рассмотрения, поскольку срок на подачу жалобы на вступившие в законную силу постановления КоАП РФ не установлен.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Председатель Верховного Суда Республики Карелия

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка Суоярвского района Республики Карелия от 14 сентября 2016 г. и решение судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 19 октября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Фортуна" Ильиной Н. Ф. - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Карелия А.В. Наквас