Решение Суда Еврейской автономной области от 30 марта 2017 г. по делу N 71-37/2017

Судья суда Еврейской автономной области Папулова С.А.,

с участием:

защитника ОГБУЗ "Областная больница" - Гасиленко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областная больница" (далее - ОГБУЗ "Областная больница"), " ... ",

по жалобе главного врача ОГБУЗ "Областная больница" Г. на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 16.02.2017, которым постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ЕАО Ж. от " ... " N " ... " по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ОГБУЗ "Областная больница" оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ЕАО (далее - главный государственный инспектор труда) Ж. от " ... " N " ... " ОГБУЗ "Областная больница" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, главный врач ОГБУЗ "Областная больница" Г. подал жалобу, в которой просил указанное постановление отменить.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 16.02.2017 постановление главного государственного инспектора труда Ж. от " ... " N " ... " оставлено без изменения.

В жалобе на данное решение главный врач ОГБУЗ "Областная больница" Г. просил указанное решение отменить.

Ссылаясь на положения ст.ст. 129, 149 ТК РФ, указывает, что доплата за совмещение - это компенсационная выплата за выполнение работы в условиях, отклоняющихся от нормальных. Она включается в состав заработной платы по основной должности. Работу по совмещению работник выполняет в свое основное рабочее время. При совмещении должностей выплачивают не две зарплаты, а одну. Именно эта заработная плата сравнивается с МРОТ.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОГБУЗ "Областная больница" - Гасиленко А.Ю.доводы жалобы поддержала.

Потерпевший Н., главный государственный инспектор труда Ж. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы защитника ОГБУЗ "Областная больница" - Гасиленко А.Ю., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Установление минимального размера оплаты труда регламентировано ст. 133 ТК РФ, которая предусматривает в частности, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом; месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

С 01.07.2016 МРОТ составлял 7500 рублей.

Из изложенного следует, что ежемесячная заработная плата работника складывается из фиксированного размера оплаты труда (тарифная ставка, должностной оклад и т.п.), а также компенсационных и стимулирующих выплат. При этом за отработанную месячную норму рабочего времени (при выполнении норм труда, трудовых обязанностей) работник не может получить оплату менее установленного федеральным законом минимума.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ст. 135 ТК РФ).

Согласно ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Статей 60.2 ТК РФ установлено, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату. Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

В силу ст. 2 ТК РФ одним из принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда.

Работодатель обязан предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).

Статьей 132 ТК РФ запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Юридический аспект МРОТ заключается в том, что за отработанную месячную норму рабочего времени работник не может получить меньше установленного федеральным законом минимума.

Таким образом, в соответствии с требованиями трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности в различных условиях.

Из материалов дела усматривается, что в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ОГБУЗ "Областная больница", проведенной по обращению Н. " ... ", выявлены нарушения положений Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 02.06.2016 N 164-ФЗ, которые выразились в том, что начисление заработной платы " ... " Н., отработавшему в июле 2016 года норму рабочего времени, составило " ... ", вместо " ... " Аналогичные нарушения допущены в августе и сентябре 2016 года.

В отношении ОГБУЗ "Областная больница" 08.12.2016 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 15.12.2016 вынесено постановление о назначении административного наказания.

По результатам рассмотрения жалобы главного врача ОГБУЗ "Областная больница" Г. на постановление должностного лица от 15.12.2016 судья районного суда указанное постановление оставил без изменения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ОГБУЗ "Областная больница" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом и судьей районного суда определены правильно, доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено верно с учетом требований ст. 4.1. КоАП РФ в пределах санкции статьи КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

Доводы жалобы главного врача ОГБУЗ "Областная больница" Г. являлись предметом рассмотрения районного суда, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не подтверждаются материалами дела, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в решении, и направлены на защиту правовой позиции лица, привлекаемого к административной ответственности.

Ссылки представителя ОГБУЗ "Областная больница" на определение Верховного Суда Российской Федерации не могут быть приняты во внимание т.к. основаны на неверном толковании закона.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛА:

Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 16.02.2017 по жалобе главного врача ОГБУЗ "Областная больница" Г. на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ЕАО Ж. от " ... " N " ... " оставить без изменения.

Жалобу главного врача ОГБУЗ "Областная больница" Г. - без удовлетворения.

Судья С.А. Папулова