Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 15 марта 2017 г. по делу N 33-943/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рожковой Т.В.,

судей : Рязанцевой Л.В., Юдиной И.С.,

при секретаре Пустоваловой А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сурковой Р.И. к жилищному комитету администрации г.Тамбова, администрации г.Тамбова, управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны,

по апелляционной жалобе Сурковой Р.И. на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 15 декабря 2016 г.

Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Суркова Р.И. является вдовой умершего *** г. Суркова А.М..

Согласно военному билету серии *** N ***, выданному *** Октябрьским районным военным комиссариатом г.Тамбова, рядовой Сурков А.М. участвовал в боевых действиях по подавлению контрреволюционного мятежа в Венгрии *** года в составе в/ч N ***.

В соответствии с удостоверением серии *** N *** выданным ***. Октябрьским районным военным комиссариатом г.Тамбова, Сурков А.М. являлся участником Великой Отечественной войны и имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для этой категории граждан.

Суркова Р.И. на основании удостоверения от *** серии *** N *** является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, в связи с чем пользуется предусмотренными Федеральным законом от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" льготами.

26.05.2016г. Суркова Р.И. обратилась в ТОГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" в целях принятия администрацией г.Тамбова ее с составом семьи *** человека (она, Сысоева Т.А. (дочь), Левин О.Н. (сын) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по льготной категории - вдова участника Великой Отечественной войны.

Постановлением администрации г.Тамбова от 04.07.2016г. N 4025 "О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, изменении состава семьи и снятии с учета" в принятии на учет отказано, поскольку Суркова Р.И. не является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны.

Суркова Р.И. обратилась в суд с исковыми требованиями к жилищному комитету администрации г.Тамбова о признании за ней права на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, выдаче свидетельства о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения. В обоснование иска указала, что зарегистрирована и проживает по адресу: ***. Данное жилое помещение, общей площадью *** кв.м принадлежит ей на праве собственности на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ***. Вместе с ней в указанной квартире зарегистрированы и проживает дочь Сысоева Т.А. и сын Левин О.Н. Данные члены семьи иного жилья в собственности не имеют. Таким образом, обеспеченность жильем на каждого члена семьи составляет менее установленной решением Тамбовской городской Думы от 30.03.2005г. N 675 нормы и на ее долю приходится менее *** кв.м.

Считает отказ администрации г. Тамбова недействительным, поскольку умерший Сурков А.М. как участник боевых действий в Венгрии ***. по объему предоставляемых мер социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения жилым помещением, приравнен к участникам Великой Отечественной войны.

Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 27.09.2016г. по делу в качестве ответчиков привлечены администрация г. Тамбова, управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области.

С учетом уточненных требований, просила признать незаконным п.4 постановления администрации г. Тамбова от 04.07.2016г. N 4025; признать за ней, как за членом семьи (вдовой) умершего участника Великой Отечественной войны, право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 04.07.2016г.; признать за ней, как за членом семьи ( вдовой) умершего участника Великой Отечественной войны, право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 15 декабря 2016 года в удовлетворении исковых требований Сурковой Р.И. отказано.

В апелляционной жалобе Суркова Р.И. выражает свое несогласие с решением суда, просит его отменить и исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Считает, что не распространение на нее Указа Президента РФ N 714 от 07.05.2008г. " Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945гг" не означает, что у нее нет права на обеспечение жильем в соответствии со ст. 21 Закона " О ветеранах".

Поясняет, что ее муж являлся участником Великой Отечественной войны и имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для этой категории граждан. После смерти мужа, она, как вдова умершего участника ВОВ, пользуется соответствующими льготами, предусмотренными законом " О ветеранах".

Обращает внимание, что Закон " О ветеранах" не содержит для данной категории граждан ( членов семей погибших ( умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий) каких-либо сроков постановки на учет как необходимого условия для предоставления льготы.

От Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области поступили возражения на указанную жалобу, в которых просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сурковой Р.И. - без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения Сурковой Р.И., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения представителя ответчиков Ивановой И.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения и исходит при этом из следующего.

Вопреки доводам жалобы, судом первой инстанции не ставится под сомнение тот факт, что истица имеет статус вдовы умершего участника Великой Отечественной войны.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Сурков А.М. непосредственным участником событий Великой Отечественной войны не являлся. Исходя из смысла положений статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" он был приравнен к категории ветеранов боевых действий. Однако приравнивание ветеранов и инвалидов боевых действий по предоставляемым мерам социальной поддержки к ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны не отождествляет их между собой в полном объеме.

Инвалиды и участники Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета вне зависимости от срока их постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и независимо от их имущественного положения. Реализация же прав инвалидов и ветеранов боевых действий на такую меру социальной поддержки ставится в зависимость от времени постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и право на данную меру они имеют лишь в случае их постановки на учет нуждающихся до 1 января 2005 г. Инвалиды и ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации города Тамбова от *** г. N *** Сурковой Р.И. было отказано в принятии на учет, поскольку она не является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, на основании изложенных в решении норм закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что данный отказ являлся правомерным.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.

При этом, судом первой инстанции также обоснованно отмечено, что при решении вопроса о постановки Сурковой Р.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, сами жилищные условия Сурковой Р.И. не проверялись и никакой оценки им не было дано, рассмотрение данного вопроса в судебном порядке является преждевременным.

В связи с чем доводы жалобы относительно нуждаемости Сурковой Р.И. в улучшении жилищных условий, не могут являться основанием для отмены судебного решения.

На основании изложенного, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 15 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сурковой Р.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: