Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 13 марта 2017 г. по делу N 33-967/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Рожковой Т.В.

судей Рязанцевой Л.В., Альчиковой Е.В.

при секретаре Пустоваловой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Насонова Е.М. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 11 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В., представителя УПФР в г. Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области Фоминых О.А., поддержавшей жалобу, Насонова Е.М. и его представителя Павловой Л.В., согласившихся с решением, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Насонов Е.М. обратился в суд с иском к УПФР в г. Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, указывая, что его страховой стаж составляет 31 год 09 месяцев 18 дней.

23 ноября 2015 года он обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости к ответчику, однако протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 22 от 01 февраля 2016 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа, дающего право на пенсию в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответчиком, по мнению истца, незаконно и необоснованно, не включены в страховой стаж периоды работы Насонова Е.М. с 1983 г. по 1994 г. в качестве лесоруба на лесозаготовке в ОАО " ***" и в ***; с 11.03.1995 г. по 27.03.1997 г. (02 г. 00 мес. 17 дн.) - в качестве каменщика ***

Просит включить указанные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и возложить на УПФР в г. Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области обязанность назначить пенсию с 29 ноября 2015 года.

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 11 ноября 2016 года исковые требования Насонова Е.М. удовлетворены.

Признано за Насоновым Е.М. право на назначение льготной пенсии по старости на соответствующих видах работ в связи с тяжёлыми условиями труда в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Включены в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости на соответствующих видах работ в связи с тяжёлыми условиями труда в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 11.08.1983 г. по 24.01.1994 г. в качестве лесоруба на лесозаготовке ОАО " ***" и ***; с 11.03.1995 г. по 27.03.1997 г. в качестве каменщика ***

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области обязано назначить Насонову Е.М. пенсию с 29 ноября 2015 года.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области просит отменить решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 11 ноября 2016 года и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы Насонова Е.М. с 11.03.1995 г. по 27.03.1997 г. в должности каменщика *** и назначении пенсии с 29.11.2015 г., указывая, что в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позицией 2290000а-12680 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и специализированных звеньях

каменщиков комплексных бригад.

Согласно представленным истцом документам, а именно трудовой книжке и архивной справке N 05-39/1484 от 24.10.2013 года, Насонов Е.М. сначала был принят учеником каменщика *** сроком на три месяца, затем 11.03.1995 года ему был присвоен второй разряд каменщика, 28.03.1997 года он был переведён монтажником.

В суд были представлены приказы о создании комплексных бригад *** с приложением к ним списков бригад каменщиков, плиточников, штукатуров с фамилиями работников и занимаемыми ими должностями. Насонов Е.М. в каждом списке бригад отсутствует, что опровергает его утверждение о работе каменщиком именно в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Кроме того ни в трудовой книжке, ни в архивных справках не содержатся сведения о нахождении Насонова Е.М. в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, нахождения командировках, и других отвлечений от работы, а также отсутствует подтверждение занятости полного рабочего дня.

Применительно к работе каменщика особенностями осуществления трудовой функции является выполнение работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. В строительстве бригадная форма

является основной. Структуру бригад (специализированных по профессиям рабочих комплексных и бригад конечной продукции) определяют строительные организации в зависимости от объёма и вида работ, для чего ежегодно издаётся приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нём указывается списочный состав рабочих по профессиям. Но в данном случае в списочном составе бригад истец Насонов Е.М. отсутствует.

В возражениях на апелляционную жалобу Насонов Е.М. просит решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 11 ноября 2016 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Обсудив апелляционную жалобу и возражения на неё, проверив законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 части 1, пунктом 3 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения в обжалуемой части ввиду неправильного применения норм материального права - неправильного истолкования закона и недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

При принятии в указанной части нового решения, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований о включении в стаж периода работы Насонова Е.М. с 11.03.1995 г. по 27.03.1997 г., как периода работы, дающей право на назначение досрочно пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда и назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 29 ноября 2015 года.

Удовлетворяя названные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцом подтверждена его работа в период с 11.03.1995 г. по 27.03.1997 г. с тяжелыми условиями труда, в совокупности с иными периодами работы требуемый в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" стаж Насонова Е.М. составляет более 12 лет 6 месяцев, что влечёт обязанность ответчика назначить истцу пенсию с даты возникновения права на неё, то есть с 29 ноября 2015 года (Насонову Е.М. исполнилось 55 лет).

С такими выводами судебная коллегия не может согласиться, так как они не соответствуют нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям, а установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны.

Необходимо обратить внимание на то, что не включенные ответчиком в специальный стаж истца периоды работы в качестве лесоруба на лесозаготовке и каменщика постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад относятся к видам работ, предусматривающим различные основания для досрочного назначения пенсии.

Работа лесорубом даёт право на досрочное назначение пенсии и условия её назначения предусмотрены пунктом 7 части 1, частями 2 - 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", подпунктом "д" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992г. N273, стаж Насонова Е.М. лесорубом составляет в общей сложности более 10 лет.

Работа каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов даёт право на досрочное назначение пенсии и условия её назначения предусмотрены пунктом 2 части 1, частями 2 - 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10, стаж Насонова Е.М. в названной должности, по его утверждению, составляет чуть более 2 лет.

Возможность суммирования названных периодов установлена Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, предусматривающими в пункте 3 суммирование, в данном случае, к периодам работы лесорубом на лесозаготовке периоды работы с тяжёлыми условиями труда.

Таким образом в рамках данного спора Насонов Е.М. претендует на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", как мужчина, достигший возраста 55 лет проработавший не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочего, мастера (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеющий страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела в оспариваемый в жалобе период Насонов Е.М. работал каменщиком ***.

Профессия "каменщик" в Список N 2 дополнительно включена постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 г. N 591. При этом пенсия в связи с особыми условиями труда назначается только тем, кто постоянно работает в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно пункту 23 постановления Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года N 369/16-52 "Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", действовавшего в спорный период работы, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Из пояснений представителя ответчика *** ликвидировано без правопреемства.

Вместе с тем, перечисленные в обжалуемом решении сведения о работе Насонова Е.М. в названной организации, в том числе в совокупности со сведениями о премировании Насонова Е.М., показаниями свидетелей, вопреки выводам суда не позволяют сделать вывод о том, что Насонов Е.М., будучи каменщиком, постоянно работал в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков в комплексной бригаде.

Справедливо судом отмечено, что в указанной организации имелись многочисленные приказы о создании бригад каменщиков, в которых каменщик Насонов Е.М. не указан.

Однако обстоятельств, свидетельствующих о том, что причиной этого явилось ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей, но не фактическое не участие Насонова Е.М. в бригадной работе, судом первой инстанции не установлено.

Ни сам Насонов Е.М., ни допрошенные в суде свидетели не представили суду сведений о том, кто был бригадиром Насонова Е.М., членами его бригады, какие объекты строились им в составе бригады. Необходимо также обратить внимание, что работа свидетелей вместе с Насоновым Е.М. какими-либо документами не подтверждается.

Представленная истцом и его представителем в суде апелляционной инстанции устная информация о бригадире, членах бригады в совокупности с имеющимися документами, опровергающими названное, не позволяет сделать вывод о работе в спорный период Насонов Е.М. каменщиком постоянно в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков в комплексной бригаде.

Правомерно указано судом, что постоянная занятость каменщиков, работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в каждом конкретном случае должна подтверждаться документально. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке, однако фактически этого не учтено при принятии решения.

Учитывая, что в деле отсутствует совокупность косвенных допустимых, относимых и достоверных доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что Насонов Е.М. в период с 11.03.1995 г. по 27.03.1997 г. работал каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков (в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад) ***, законных оснований для удовлетворения требований в этой части у суда первой инстанции не имелось.

Поскольку на дату наступления возраста 55 лет предусмотренный пунктом 7 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" стаж у Насонова Е.М. отсутствовал, не имелось законных оснований и для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности досрочно назначить Насонову Е.М. пенсию по старости.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 11 ноября 2016 года в части включения в специальный стаж периода работы в должности каменщика и назначении пенсии с 29 ноября 2015 года отменить и принять в этой части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Насонова Е.М. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии в должности каменщика и назначении досрочно страховой пенсии по старости отказать.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: