Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 27 февраля 2017 г. по делу N 33-913/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Арслановой Е.А.,

судей Ярадаева А.В., Орловой И.Н.,

при секретаре Ивановой Т.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Шембековой ФИО9 к администрации Мариинско- Посадского городского поселения Мариинско- Посадского района Чувашской Республики о признании права собственности на объект незавершенного строительства, поступившее по апелляционной жалобе представителя Шембековой М.И.- Будниковой С.В. на решение Мариинско- Посадского районного суда Чувашской Республики от 13 декабря 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Шембековой М.И. о признании права собственности на объект незавершенного строительства площадью застройки "данные изъяты" квадратных метров с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", отказать.

Заслушав доклад судьи Арслановой Е.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Шембекова М.И. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Мариинско -Посадского района Чувашской Республики о признании права собственности на объект незавершенного строительства, площадью "данные изъяты" кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес".

В обоснование требований она указала, что постановлением главы Мариинско-Посадской городской администрации N 5-57 от 27.05.1994 ей был предоставлен в аренду сроком на 2 года с правом последующего выкупа в собственность для строительства индивидуального жилого дома, площадью не менее 60 кв.м., земельный участок, площадью "данные изъяты" кв. м, находящийся в северо-западном районе г. Марпосада с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство. Между истцом и Мариинско- Посадской городской администрацией в тот же день был заключен договор аренды этого земельного участка на срок до 27.05.1996. Постановлением Мариинской- Посадской городской администрации N10-23 от 20 октября 1998 года договор аренды был продлен сроком с 1996 года по 1999 год. Истица исполняла обязанность по оплате арендной платы в течение всего периода аренды. В период действия договора аренды на данном земельном участке истица начала возведение жилого дома. В 2002 году строительство было приостановлено в связи с отсутствием заключенного договора аренды земельного участка на новый период. В настоящее время строение представляет собой возведенный из блоков объект незавершенного строительства, площадью застройки "данные изъяты" кв.м., степенью готовности 40%. 18 августа 2014 года между Шембековой М.И. и администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики заключен новый договор аренды N31/14 на срок 359 дней. Во исполнение условий договора 13 августа 2015 года изготовлен градостроительный план земельного участка, 23.10 2015 года - получено разрешение на строительство, 15.01.2016 - составлен технический план строения, а 21.01.2016 - объект незавершенного строительства поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером "данные изъяты". Согласно градостроительному плану земельного участка строение расположено в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1А. 8 июля 2015 года истец обратился к главе администрации Мариинско- Посадского района Чувашской Республики с заявлением о продлении срока аренды спорного земельного участка. Своим письмом заместитель главы администрации Мариинско -Посадского района Чувашской Республики за N34/01-03-2016 отказал в продлении срока аренды испрашиваемого земельного участка, со ссылкой на ст. 3.3 ФЗ от 25 октября 2001 N137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ", в связи с чем ей рекомендовано было обратиться в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения. 11 февраля 2016 года истец обратился к главе администрации Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики с заявлением о продлении срока аренды спорного земельного участка. Глава администрации Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики письмом от 14 марта 2016 года N01/02-12-352 отказал в продлении срока аренды испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что для заключения договора аренды необходимо предоставить правоустанавливающий документ на объект незавершенного строительства, подтвердить права владения земельным участком на момент выдачи разрешения на строительство от 23.10.2015. Поскольку по действующему законодательству, право собственности на строение не может быть зарегистрировано при отсутствии правоустанавливающего документа на земельный участок, то истица вынуждена была обратиться в суд с настоящим иском.

Судом принято вышеназванное решение, которым отказано в удовлетворении исковых требований Шембековой М.И. В апелляционной жалобе представитель Шембековой М.И.- Будникова С.В. просит отменить решение Мариинско -Посадского районного суда Чувашской Республики от 13 декабря 2016 года и принять по делу новое решение. В жалобе указывает на неправильное применение норм материального права. Согласно ст.ст. 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и ст. 25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на объект незавершенного строительства может быть зарегистрирован на основании документов, подтверждающих право пользования земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта. Строительство объекта произведено в период действия правоустанавливающего документа на земельный участок. Суду представлены все необходимые документы, подтверждающие право Шембековой М.И. на объект незавершенного строительства.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе в пределах этих доводов согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, решив вопрос о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Иск о признании права собственности (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ)) является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности. Истец для этого должен доказать возникновение у него права собственности на объекты недвижимости по основаниям, предусмотренным законом, а также нарушение этого права ответчиком.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся, в том числе, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Из содержания указанных норм следует, что для признания права на объект недвижимого имущества необходимо подтверждение того, что такой объект создан в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Соответственно, на объект незавершенного строительства - жилой дом, как на самостоятельный объект гражданских прав, право собственности может возникнуть в том случае, если он создан, как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирован в качестве объекта недвижимости.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции принял во внимание, что истица не представила доказательств, подтверждающих законность обладания ею земельным участком, на котором осуществлена постройка, а представленные в дело доказательства не свидетельствуют о том, что она завершила сооружение фундамента и стен в соответствие с проектной документацией и разрешением на строительство, в связи с чем отказал в удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Судом установлено, что постановлением главы Мариинско- Посадской городской администрации N 5-57 от 27 мая 1994 года Шембековой М.И. предоставлен земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м., в аренду сроком до 2 лет с правом последующего выкупа в собственность для строительства индивидуального жилого дома, площадью не менее 60 кв.м. в северо-западном районе г. Мариинский Посад. 27 мая 1994 года заключен договор аренды земельного участка между Шембековой М.И. и Мариинско- Посадской городской администрацией.

Постановлением Мариинско- Посадской городской администрации N 10-23 от 20 октября 1998 года договор аренды был продлен до 27 мая 1999 года (л.д. 12).

Земельному участку постановлением администрации Мариинско- Посадской городского поселения N 480 от 23.1.2015 присвоен почтовый адрес.

18 августа 2014 года между Шембековой М.И. и администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики заключен новый договор аренды N 31/14 на срок 359 дней.

23.10.2015 Шембекова М.И. получила разрешение на строительство жилого дома, общей площадью "данные изъяты" кв.м., за N21-301-456-2015, выданное администрацией Мариинско- Посадского городского поселения Мариинско- Посадского района Чувашской Республики.

13 августа 2015 года изготовлен градостроительный план земельного участка с разметкой места разрешенного размещения объекта капитального строительства.

21.01.2016 объект незавершенного строительства поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером N.

Согласно техническому паспорту, изготовленному 12 мая 2014 года МУП "БТИ "Техиндом" жилой дом начат строительством в 2002 году, имеет площадь "данные изъяты" кв.м., степень его готовности 40%.

В соответствии со схемой планировочной организации земельного участка, изготовленной кадастровым инженером ООО "Альфа" 02.10.2015, строящийся объект смещен к границе земельного участка на расстояние 31 см, при разрешенном градостроительным планом расстоянии до границы в три метра.

По правилам ч. 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов настоящего дела усматривается, что строительство велось Шембековой М.И. до получения ею разрешения на это. В настоящее время возведенный объект по своим параметрам не соответствует требованиям, содержащимся в градостроительном плане, полученном после начала строительства. В связи с изложенным, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии достаточных оснований для признания права собственности на незавершенный строительством объект.

В силу п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее ЗК РФ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст.ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Данные положения применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

Учитывая вышеприведенные положения закона, судебная коллегия полагает, что данный отказ не исключает возможности предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства дома, а в дальнейшем - для признание права на объект завершенный строительством, в случае, если его расположение и технические параметры будут соответствовать градостроительным и строительным нормам, не будут создавать угрозы жизни и здоровью людей. Отсутствие зарегистрированного права на объект незавершенный строительством не свидетельствует об отсутствии у лица, которому земельный участок предоставлен в аренду для целей жилищного строительства до 1 марта 2015 года, права на однократное продление договора аренды сроком на три года для завершения строительства при наличии предусмотренных законом условий для этого.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу представителя Шембековой М.И. - Будниковой С.В. на решение Мариинско- Посадского районного суда Чувашской Республики от 13 декабря 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Е.А. Арсланова

Судьи: А.В. Ярадаев

И.Н. Орлова