Апелляционное определение СК по административным делам Пензенского областного суда от 03 апреля 2017 г. по делу N 33а-566/2017

судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Овчаренко А.Н.,

судей

Крючковой Н.П., Окуневой Л.А.,

при секретаре Сюсюкиной Л.В.,

с участием прокурора Мищенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Овчаренко А.Н. дело по апелляционной жалобе администрации города Пензы на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 22 ноября 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 22 ноября 2016 года удовлетворен административный иск и.о. прокурора Ленинского района г. Пензы в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Пензы о признании недействующим в части нормативного правового акта - Административного регламента предоставления администрацией города Пензы муниципальной услуги "Подготовка, утверждение и выдача градостроительных планов земельных участков", утвержденного постановлением администрации города Пензы от 17 сентября 2015 года N1509/1.

На данное решение администрацией города Пензы подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта со ссылкой на его незаконность и необоснованность.

В ходе апелляционного рассмотрения дела от прокурора Ленинского района г. Пензы поступило письменное заявление об отказе от административного иска в связи с внесением администрацией города Пензы изменений в Административный регламент, утвержденный постановлением администрации города Пензы от 17 сентября 2015 года N1509/1, и удовлетворением административным ответчиком требований прокурора.

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Пензы - Мищенко Н.В., действующая на основании доверенности, поддержала заявление прокурора об отказе от административного иска.

Представитель административного ответчика - администрации города Пензы - Ш., не возражала против прекращения производства по делу в связи с отказом прокурора от заявленных требований.

Заслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 2 и ч. 5 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ч. 4 ст. 39 КАС РФ прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца, за исключением случаев, установленных данным Кодексом.

Согласно ч. 5 ст. 39 КАС РФ в случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. В случае, если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.

В соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 214 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 39, частями 6 и 7 статьи 40, пунктами 1 - 3, 5 и 6 части 1 статьи 194 настоящего Кодекса.

Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа. Принятие судом отказа от административного иска не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Положениями ст. 304 КАС РФ допускается отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, на основании письменного заявления, поданного суду апелляционной инстанции.

При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (ч. 2 ст. 304 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Пензы от 28 марта 2017 года N 505/3, внесены изменения в пункт 21 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации города Пензы от 17 сентября 2015 года N1509/1. Данный пункт изложен в следующей редакции: "Решение об отказе в подготовке, утверждении и выдаче градостроительного плана земельного участка принимается по основаниям, предусмотренным действующим законодательством".

Указанное постановление административного ответчика размещено на официальном сайте органа местного самоуправления, опубликовано в муниципальной газете "Пенза" от 30 марта 2017 года N1 и с момента опубликования вступило в силу.

Таким образом, на момент апелляционного рассмотрения дела нормативный правовой акт, в связи с изменением его редакции, в оспариваемой части перестал затрагивать права и свободы неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, отказ прокурора от административного иска не противоречит закону, не нарушает публичные интересы, а также права и законные интересы других лиц, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с вышеприведенными нормами КАС РФ считает возможным, принять данный отказ, отменить обжалуемое решение районного суда и прекратить производство по настоящему административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 46, 157, 195, 199, 214, 304, 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ прокурора Ленинского района города Пензы от административного иска к администрации города Пензы о признании недействующим в части нормативного правового акта - Административного регламента предоставления администрацией города Пензы муниципальной услуги "Подготовка, утверждение и выдача градостроительных планов земельных участков", утвержденного постановлением администрации города Пензы от 17 сентября 2015 года N1509/1.

Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 22 ноября 2016 года отменить, производство по настоящему административному делу прекратить.

Повторное обращение в суд с административным иском по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Председательствующий:

Судьи: