Решение Пензенского областного суда от 30 марта 2017 г. по делу N 7-109/2017

Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П., при секретаре Старинском А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе, в здании Пензенского областного суда дело по жалобе представителя Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Твой Дом" (далее ООО "Управляющая компания "Твой Дом" по доверенности Целовальникова Е.Н. на постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы "данные изъяты" от 13 декабря 2016 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 09 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" в отношении ООО "Управляющая компания "Твой Дом",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы "данные изъяты" от 13 декабря 2016 года ООО "Управляющая компания "Твой Дом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях, утвержденного Законом Пензенской области N 1506-ЗПО от 2 апреля 2008 года с назначением наказания в виде административного штрафа 10 000 рублей.

Административное правонарушение выразилось в том, что ООО "Управляющая компания "Твой Дом" будучи юридическим лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, 28 ноября 2016 года в 10 час. 40 мин. по адресу: г. Пенза. ул. Долгорукова, 90, не обеспечило работу по удалению снега с пешеходных дорожек и ликвидации гололеда путем обработки дорожек противогололедным средством, чем нарушило п.2.2.1, 2.2.3, 2.2.4 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе, утвержденных Пензенской Государственной Думой от 26.09.2009 г. N 66-7/5.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО "Управляющая компания "Твой Дом" по доверенности Целовальников Е.Н. 21 декабря 2016 года обратился в Железнодорожный районный суд г. Пензы с жалобой, в которой содержится просьба об отмене постановления административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы "данные изъяты" от 13 декабря 2016 года.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 09 февраля 2017 года постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы "данные изъяты" от 13 декабря 2016 года в отношении ООО "Управляющая компания "Твой Дом" оставлено без изменения, жалоба представителя ООО "Управляющая компания "Твой Дом" по доверенности Целовальникова Е.Н. - без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы "данные изъяты" от 13 декабря 2016 года и решением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 09 февраля 2017 года, представитель ООО "Управляющая компания "Твой Дом" по доверенности Целовальников Е.Н. 10 марта 2017 года обратился с жалобой в Пензенский областной суд, в которой просит отменить постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы "данные изъяты" от 13 декабря 2016 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 09 февраля 2017 года, производство по делу прекратить.

Податель жалобы отмечает в ней, что о составлении акта осмотра юридическое лицо не оповещалось надлежащим образом, невозможно установить в какое время и какую дату осуществлялась фотофиксация правонарушения; 28 ноября 2016года в городе Пензе наблюдались выпадение осадков в виде снега, метель. 28 ноября 2016 года все необходимые работы по удалению снега с пешеходных дорожек, осуществление обработки противогололедным средством были проведены управляющей компанией в полном объеме. Штатным дворником ООО УК "Твой Дом" были выполнены все работы в соответствии с нарядом от 28.11.2016г. Данные обстоятельства впоследствии подтвердили жители дома. 28.11.2016г. в г. Пенза шел снег, в связи с чем вызывает сомнение объективность проведения контрольных мероприятий со стороны администрации Железнодорожного района г. Пензы по факту уборки снега во время его выпадения.

В судебном заседании представитель ООО УК "Твой Дом" по доверенности Целовальников Е.Н. поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы "данные изъяты" от 13 декабря 2016 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 09 февраля 2017 года.

Представитель административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы по доверенности Водянов С.А. возражал против удовлетворения жалобы, считает, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие вину ООО УК "Твой Дом" в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях". Просил постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы "данные изъяты" от 13 декабря 2016 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 09 февраля 2017 года оставить без изменения, а жалобу ООО УК "Твой Дом" - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, нахожу постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы "данные изъяты" от 13 декабря 2016 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 09 февраля 2017 года мотивированными, законными и обоснованными, постановленными в соответствии с требованиями закона, а доводы жалобы несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 пунктом 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. N1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа) - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объектом вмененного юридическому лицу административного правонарушения являются общественные отношения в сфере благоустройства территории поселения, объективной стороной правонарушения - деяния (действия, бездействие), выразившиеся в невыполнении установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территории поселения, а субъектом правонарушения - лицо (гражданин, юридическое лицо, должностное лицо), на которое возложена обязанность по выполнению установленных правил благоустройства территории. С субъективной стороны правонарушение может быть умышленным или неосторожным.

В силу п. 2.2.1 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, зимняя уборка предусматривает работы по удалению снега, снежно-ледяных образований (отложений) и ТКО, ликвидации гололеда и скользкости.

В соответствии с п. 2.2.3 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, удаление снежно-ледяных образований осуществляется путем скалывания и перемещения снега и льда, погрузки и вывоза".

Согласно п. 2.2.4 Правил, ликвидация гололеда и скользкости производиться путем обработки противогололедным средством".

Оставляя постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы "данные изъяты" от 13 декабря 2016 года без изменения, судья районного суда установили обоснованно исходил из того, что 28 ноября 2016 года в 10 час. 40 мин. по адресу: г. Пенза. ул. Долгорукова, 90, ООО "УК "Твой Дом" не обеспечило работу по удалению снега с пешеходных дорожек и ликвидации гололеда путем обработки противогололедным средством, чем нарушило п.2.2.1, 2.2.3, 2.2.4 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе, утвержденных Пензенской Государственной Думой от 26.09.2009г. N66-7/5, т.е. совершило нарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.3.1 ч.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. N1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях".

Вина ООО "УК "Твой Дом" подтверждаются доказательствами: актом осмотра территории (объекта) от 28 ноября 2016г.; анкетой МКД N90 по ул. Долгорукова в г. Пензе; протоколом об административном правонарушении "данные изъяты" от 29.11.2016г.; фотоматериалами; сведениями о юридическом лице.

Согласно показаний, допрошенного в суде первой инстанции в качестве свидетеля, заместителя главы администрации Железнодорожного района г. Пензы "данные изъяты" следует, что 28 ноября 2016 г. в 10 час. 40 минут проводился рейд по придомовой территории МКД N 90 по ул. Долгорукова в г. Пензе. О предстоящем рейде оповещали ООО "УК "Твой Дом". В ходе рейда было выявлено, что ООО "УК "Твой Дом" у МКД N 90 не обеспечило работу по удалению снега с пешеходных дорожек и ликвидации гололеда путем обработки противогололедным средством. Снег был 27 ноября 2016 года, а 28 ноября снега не было. Когда идет снег рейд в это время не проводится, поскольку в правилах благоустройства указано, что территории должны быть убраны по истечении 2-х часов после окончания снегопада.

Не доверять показаниям данного свидетеля у суда оснований не имелось, поскольку они логичны и последовательны.

Из Акта осмотра территории от 28 ноября 2016 года следует, что осмотр проводился спустя 24 часа после окончания снегопада.

В действиях ООО "УК "Твой Дом" административным органом обоснованно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.3.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях.

Наказание ООО "УК "Твой Дом" назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественное положения, при отсутствии смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Довод жалобы о том, что 27 ноября 2016 г. и 28 ноября 2016 г. при проведении осмотра наблюдался мокрый снег, что подтверждается сообщением Пензенского ЦГМС от 30.01.2017 г., не принимаю во внимание, поскольку из представленного фотоснимка отчетливо видно, что при проведении рейда снег не шел, на транспортных средствах, припаркованных у дома, снег также отсутствует.

Довод жалобы о том, что фотоснимки не содержат информации о дате, времени и месте их выполнения, не принимаю во внимание, поскольку при рассмотрении жалобы в суде первой инстанции представителем заявителя не оспаривалось, что на фотоснимке отражена территория дома N 90 по ул. Долгорукова г. Пенза, не указание на фотоснимках даты и времени выполнения, не является основанием для освобождения юридического лица от ответственности в данном конкретном случае.

Соглашаюсь с выводом судьи районного суда о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", и вина юридического лица в нём имело место.

Иные доводы жалобы также не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления и не влекут его отмену.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ уполномоченным административным органом.

Судья, при вынесении решения 09 февраля 2017 года, пришел к правильному выводу о том, что все доказательства оценены административным коллегиальным органом при рассмотрении дела в совокупности с соблюдением требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие ООО "УК "Твой Дом" с вынесенными постановлением по делу об административном правонарушении и решением судьи не ставят под сомнение их законность и обоснованность.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда в решении о наличии в действиях ООО "УК "Твой Дом" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях".

Иные доводы жалобы также не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления и судебного решения и не влекут их отмену.

Обстоятельства, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлены.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, ни административным органом, ни районным судом не допущено.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы "данные изъяты" от 13 декабря 2016 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 09 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" в отношении ООО "УК "Твой Дом" являются законными и обоснованными, оснований для отмены или изменения данных актов, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

Доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств. Оснований для переоценки не имеется.

Таким образом, полагаю, что постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы "данные изъяты" от 13 декабря 2016 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 09 февраля 2017 года следует оставить без изменения, а жалобу представителя ООО "УК "Твой Дом" по доверенности Целовальникова Е.Н. следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, частью 1 пунктом 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 КоАП РФ, судья областного суда

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы "данные изъяты" от 13 декабря 2016 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 09 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" в отношении ООО "Управляющая компания "Твой Дом" оставить без изменения; жалобу представителя ООО "Управляющая компания "Твой Дом" по доверенности Целовальникова Е.Н. - без удовлетворения.

Судья