Решение Хабаровского краевого суда от 17 марта 2017 г. по делу N 12-149/2017

Судья Хабаровского краевого суда Герасимова О.В., рассмотрев жалобу представителя ФГУП "Сибирский научно-исследовательский институт авиации имени С.А. Чаплыгина" - Беззубцевой Я.С. на постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 09 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ФГУП "Сибирский научно-исследовательский институт авиации имени С.А. Чаплыгина",

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 09 января 2017 года ФГУП "Сибирский научно-исследовательский институт авиации имени С.А. Чаплыгина" (далее ФГУП "СибНИА им. С.А. Чаплыгина") привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с принятым актом, представитель ФГУП "СибНИА им. С.А. Чаплыгина"- Беззубцева Я.С. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи районного суда и прекратить производство по делу, указав на то, протокол об административном правонарушении составлен не управомоченным органом, судом не учтено, что ФГУП "СибНИА им. С.А. Чаплыгина" относится к предприятиям экспериментальной авиации, перевозка грузов с 12.10.2016 по 13.10.2016 по маршруту Комсомольск-на-Амуре-Магадан-Кепереем на воздушном судне Ан-12 к коммерческим воздушным перевозкам не относится. Поскольку ФГУП "СибНИА им. С.А. Чаплыгина" не оказывает услуги по коммерческой перевозке пассажиров и грузов и относится к экспериментальной авиации, используя экспериментальные воздушные суда, таким образом, заявитель не обязан проходить обязательную сертификацию.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителей ФГУП "Сибирский научно-исследовательский институт авиации имени С.А. Чаплыгина" Беззубцевой Я.С., Важенина А.Г., доводы жалобы поддержавших, представителей УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Жуковой В.Г., Шкриль Ю.Н., с доводами жалобы не согласившихся, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Согласно пункту 23 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельный видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года N 457, установлено, что деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров включает работы и услуги по выполнению регулярных и (или) нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров.

Из материалов дела следует, что ФГУП "СибНИА им. С.А. Чаплыгина" в период времени с 03.12 UTC 12.10.2016 по 00.37 UTC 13.10.2016 (время Хабаровское = UTC + 10 часов) при выполнении полета по маршруту Комсомольск-на-Амуре-Магадан-Кепереем на воздушном судне Ан-12 бортовой N, осуществило перевозку груза в количестве 178400 кг, грузоотправителем получателем которого являлся генеральный директор ООО "ИлТранс" - ФИО1, плательщиком является ООО "ИлТранс", а также перевозку пассажира ФИО1, при отсутствии лицензии, чем нарушило п. п. 23 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности", ст. 9 Воздушного кодекса РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФГУП "СибНИА им. С.А. Чаплыгина" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования; полетным листом N; заданием на полет от 08.10.2016 года; сводно-загрузочной ведомостью; почтово-грузовой ведомостью; грузовыми накладными; договором аренды воздушного судна без экипажа N от 10.12.2016; уставом ФГУП "СибНИА им. С.А. Чаплыгина"; договором на перевозку грузов и пассажиров N от 29.03.2016; договором на перевозку грузов и служебных пассажиров N; актом N от 18.10.2016; грузовой квитанцией о 11.10.2016; открытым листом N от 08.10.2016; заявкой от 07.10.2016; сообщением начальника Управления регулирования перевозок Росавиации от 06.05.2016 об отсутствии законных оснований для выполнения воздушными судами ФГУП "СибНИА им. С.А. Чаплыгина" перевозок пассажиров и грузов за плату на коммерческой основе; информацией о выполненных полетах за период с 10.10.2016 по 14.10.2016 и иными собранными по делу доказательствами.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ и привлечения Общества к ответственности.

Виновность юридического лица подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, достоверности и достаточности.

Рассматривая дело об административном правонарушении, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Доводы о том, что протокол об административном правонарушении составлен не управомоченным органом, были предметом рассмотрения судьей районного суда и получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном акте, не согласиться с которой оснований не имеется.

Указание в жалобе на то, что ФГУП "СибНИА им. С.А. Чаплыгина" относится к предприятиям экспериментальной авиации, не может быть принято во внимание, поскольку вне зависимости от указанных обстоятельств, деятельность по перевозке персонала (пассажиров) и перевозке грузов заказчика, является лицензируемым видом деятельности.

Иные доводы жалобы сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку изложенных в нем выводов, ничем не опровергают, в связи с чем не нахожу оснований для признания доводов жалобы об отсутствии события административного правонарушения и доказательств вины ФГУП "СибНИА им. С.А. Чаплыгина", обоснованными.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену оспариваемого акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Наказание ФГУП "СибНИА им. С.А. Чаплыгина" назначено в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Оснований для отмены законного и обоснованного судебного решения и прекращения производства по делу, о чем поставлен вопрос в жалобе, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 09 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ФГУП "Сибирский научно-исследовательский институт авиации имени С.А. Чаплыгина", оставить без изменения, а жалобу представителя ФГУП "Сибирский научно-исследовательский институт авиации имени С.А. Чаплыгина" - Беззубцевой Я.С.- без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда О.В. Герасимова