Решение Хабаровского краевого суда от 15 марта 2017 г. по делу N 21-170/2017

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу начальника отдела по надзору в области охраны атмосферного воздуха и водных объектов управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 на решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 16 января 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении администрации Харпичанского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды ФИО1 N от 08 ноября 2016г. администрация Харпичанского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация) привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Администрация признана виновной в нарушении требований природоохранного законодательства, выразившихся в отсутствии проекта нормативов образования отходов и лимитов их размещения на 2016г., утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, неведении учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, утилизированных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходах, в отсутствии составленных паспортов на опасные отходы, образующихся при эксплуатации автомобиля, находящегося на балансе Администрации.

Решением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 16 января 2017г. постановление должностного лица изменено, Администрации назначено наказание в виде предупреждения.

Должностным лицом Управления ФИО1 в Хабаровский краевой суд подана жалоба, в которой он просит отменить решение судьи районного суда, полагая вывод о возможности применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ в отношении Администрации необоснованным.

Жалоба рассмотрена в отсутствие главы Администрации Скрипко С.П., защитника юридического лица Бескровной Н.А., должностного лица Управления ФИО1, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, исследовав материалы дела, нахожу решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, санкция которых не предусматривает наказание в виде предупреждения, может быть освобождено от наказания в виде административного штрафа с заменой данного вида наказания на предупреждение, если данное лицо имеет статус, в том числе юридического лица, при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что Администрация ранее к административной ответственности не привлекалась, совершенное Администрацией правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного мира, окружающей среде, либо иных негативных последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, что правильно оценено судом, об этом также сделан вывод должностным лицом административного органа в постановлении N от 08 ноября 2016г.

Правонарушение совершено впервые, Администрацией сразу после его выявления, приняты меры к устранению допущенных нарушений.

Судом при таких обстоятельствах сделан обоснованный вывод о возможности замены назначенного Администрации административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Несогласие должностного лица, вынесшего постановление, с возможностью применения в отношении Администрации положений ст.4.1.1 КоАП РФ не служит поводом для отмены обжалуемого судебного решения при обстоятельствах, установленных по делу.

Оснований для переоценки установленных судом при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.

В ходе производства по делу существенных нарушений процессуальных норм, не позволивших суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не усматривается.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 16 января 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении администрации Харпичанского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края - оставить без изменения, а жалобу начальника отдела по надзору в области охраны атмосферного воздуха и водных объектов управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук