Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 марта 2017 г. по делу N 33-1247/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В. Кустовой

судей К.В. Аноприенко, А.А. Тарасовой

при секретаре А.Г. Чирковой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска к Лукину В. Г. о признании отсутствующим права собственности, исключении записи из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, по апелляционной жалобе Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 24 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения представителя истца Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска Е.К. Ефимковой, ответчика В.Г. Лукина, представителя ответчика И.И. Силенгинского, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска обратился в суд с иском к Лукину В.Г. о признании отсутствующим права собственности, исключении записи из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

В обоснование заявленных требований указал, что 26.11.2015 г. между Департаментом муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска и Лукиным В.Г. заключен договор N аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1004 кв.м. по местоположению: примерно в 50 м. по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: "адрес", для строительства жилого дома (одноквартирного). Срок действия договора определен с 28.11.2015 г. по 14.10.2035 г. Земельный участок передан по передаточному акту от 26.11.2015 г. 22.01.2016 г. Администрацией г. Хабаровска в лице Департамента архитектуры, строительства и землепользования Лукину В.Г. выдано разрешение на строительство "Индивидуальный жилой дом по "адрес"". 08.02.2016 г. за Лукиным В.Г. зарегистрировано право собственности на объект - одноквартирный жилой дом, назначение: жилое, площадь 17,5 кв.м., количество этажей: 1, адрес (местонахождение) объекта: "адрес", о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 08.02.2016 г. сделана запись регистрации N. Актом обследования земельного участка установлено, что на земельном участке расположен объект, согласно документам - жилой дом, однако признаков проживания в нем, наличия коммуникаций не обнаружено, границы земельного участка в натуру не внесены, ограждение земельного участка отсутствует. Данный объект не соответствует установленным строительным, санитарным и техническим нормам и правилам и является самовольной постройкой, поэтому регистрация права собственности осуществлена в нарушение норм действующего законодательства. Также построенный объект невозможно отнести к недвижимым вещам, поскольку он расположен на сваях, с землей не связан, его перемещение возможно, в связи с чем, также можно сделать вывод о незаконности регистрации права собственности. На основании изложенного, истец просил суд признать отсутствующим право собственности ответчика на объект - одноквартирный жилой дом, назначение: жилое, площадь 17,5 кв.м., количество этажей: 1, адрес (местонахождение) объекта: "адрес"; обязать Управление Росреестра по Хабаровскому краю исключить из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности N от 08.02.2016 г.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 24 ноября 2016 года исковые требования Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска оставлены без удовлетворения.

С Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска в пользу АНО "Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы" взысканы расходы по оплате экспертизы в размере 50 600 руб.

В апелляционной жалобе Департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что обратился с требованием, имеющим узкую сферу применения - о признании права собственности отсутствующим и по тому основанию, что возведенный объект не является недвижимым имуществом, тогда как суд ошибочно руководствовался нормой закона о самовольной постройке. Более того суд не учел, что экспертом установлено, что объект не является жилым домом, а является объектом незавершенного строительства, поэтому основанию регистрация объекта как жилой дом также проведена не правомерно. Физические свойства спорного строения не позволяют отнести его к объектам недвижимого имущества. Заключение эксперта содержит противоречия по поводу капитальности объекта и соответствия его требованиям, предъявляемым к индивидуальному жилищному строительству, экспертом не проводились технические и инструментальные исследования объекта, не исследовался объект на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности, поэтому оно является недопустимым доказательством.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Лукин В.Г. полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Исходя из представленных сторонами документов, исследованных в суде первой инстанции доказательств, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку земельный участок был предоставлен ответчику на праве аренды для строительства жилого дома, спорное строение возведено ответчиком в период действия договора аренды, получено разрешение на строительство, здание является капитальным, право собственности на строение зарегистрировано в установленном законом порядке.

Судебная коллегия полагает, что согласиться с решением суда нельзя по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно п. 46 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, 26.11.2015 г. между Департаментом муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска и Лукиным В.Г. заключен договор N аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1004 кв.м. по местоположению: примерно в 50 м. по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: "адрес", для строительства жилого дома (одноквартирного), сроком до 14.10.2035 г.

22.01.2016 г. Администрацией г. Хабаровска Лукину В.Г. выдано разрешение на строительство N "Индивидуальный жилой дом по "адрес"".

08.02.2016 г. за Лукиным В.Г. зарегистрировано право собственности на объект - одноквартирный жилой дом, назначение: жилое, площадь 17,5 кв.м., количество этажей: 1, адрес (местонахождение) объекта: "адрес", запись регистрации N.

29.02.2016 г. между Департаментом муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска и Лукиным В.Г. заключено соглашение о расторжении договора N аренды земельного участка от 26.11.2015 г.

Согласно акту от 11.05.2016 г. с фотографиями, составленному комиссией в составе специалистов Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска, на момент проверки на земельном участке расположен объект, согласно документам - жилой дом, признаков проживания и наличия коммуникаций не обнаружено, границы земельного участка в натуру не вынесены, ограждение земельного участка отсутствует.

Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, которым признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Из содержания части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что объектом индивидуального жилищного строительства может быть признан жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи.

Данным требованиям возведенный объект не соответствует.

Суд обосновал выводы о соответствии спорного объекта требованиям, предъявляемым к жилому помещению, возведенному с соблюдением установленных норм и правил, заключением судебно-строительной экспертизы АНО "Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы" от 14.10.2016 г. N из которого следует, что на момент осмотра жилой дом находится в стадии незавершенного строительства - не выполнены работы по антисептированию бруса наружных стен, теплоизоляции наружных стен минераловатными плитами с облицовкой пластиковым сайдингом.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом, право собственности на жилой дом зарегистрировано как на индивидуальный жилой дом, а не объект незавершенного строительства.

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оно не отвечает требованиям ч.2 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы эксперта о соответствии жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам для индивидуальных жилых домов противоречат предъявляемым действующим законодательством требованиям, поэтому экспертное заключение не может быть принято в качестве доказательства соответствия строения установленным санитарным и техническим правилам и нормам для индивидуальных жилых домов.

Требования к фундаментам установлены "СП 22.13330.2011. Свод правил. Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83", утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 N 823, пунктом 4.3 которых регламентировано, что при проектировании оснований и фундаментов должны быть предусмотрены решения, обеспечивающие надежность, долговечность и экономичность на всех стадиях строительства и эксплуатации сооружений.

В заключении эксперта установлены конструктивные характеристики дома - исследуемый жилой дом является зданием бескаркасного типа и состоит из следующих конструктивных элементов, а именно фундамент - винтовые сваи диам. 100 мм и железобетонный ростверк 260х400 мм, при этом состояние и заглубление фундамента экспертом не проверялось, технические устройства, позволяющие определить тип фундамента, как железобетонный, не применялись. Визуально определить тип фундамента без специальных устройств невозможно, что не позволяет сделать однозначный вывод об отнесении строения к объекту недвижимости.

В соответствии с п.4.3, 4.4. СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001" дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной. В доме должны быть предусмотрены отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение. В заключении эксперта указано, что жилой дом состоит из двух помещений, разграниченных перегородкой из листов ГВЛ по металлическому каркасу с оборудованием справа от входа ниши для приема пищи. Тогда как из фотографий имеющихся в заключении эксперта и пояснений данных экспертном в суде апелляционной инстанции следует, что в жилом доме оборудовано лишь место для приема пищи, без устройства ниши.

В состав исследуемого экспертом объекта входит: жилое помещение с образованием кухонной зоны, площадью 15, 2 кв.м., прихожей, площадью. 1,8 кв.м., из пояснений эксперта в суде апелляционной инстанции следует, что в прихожей расположен санузел за занавеской, в связи с чем, объект не соответствует предъявляемым требованиям к составу помещений дома.

Пунктом 8.8 СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001" определено, что ограждающие конструкции дома должны иметь теплоизоляцию, воздухоизоляцию от проникновения наружного холодного воздуха и пароизоляцию от диффузии водяного пара из внутренних помещений, обеспечивающие: необходимую температуру на внутренних поверхностях конструкций и отсутствие конденсации влаги внутри помещений; предотвращение накопления влаги в конструкциях.

Согласно п.4.4 ГОСТ 30494-2011 "Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях", в жилых комнатах оптимальная температура воздуха 20-22 градуса. Экспертом в суде апелляционной инстанции даны пояснения, из которых следует, что строение является объектом незавершенного строительства, в том числе, потому что не выполнено утепление наружных стен.

В соответствии с СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 основания и несущие конструкции дома должны быть запроектированы и возведены таким образом, чтобы в процессе его строительства и в расчетных условиях эксплуатации была исключена возможность: разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации дома; недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций или дома в целом вследствие деформаций или образования трещин.

Конструкции и основания дома должны быть рассчитаны на восприятие нормативных нагрузок и воздействий.

Нормативные значения нагрузок, учитываемые неблагоприятные сочетания нагрузок или соответствующих им условий, предельные значения прогибов и перемещий конструкций, а также значения коэффициентов надежности по нагрузке должны быть приняты в соответствии с требованиями СП 20.13330. Должны быть учтены также указанные в задании на проектирование дополнительные требования заказчика (например, нагрузки от печей, каминов, тяжелых элементов навесного оборудования и т.д.).

Используемые при проектировании конструкций методы расчета их несущей способности и допустимой деформативности должны отвечать требованиям действующих нормативных документов на конструкции из соответствующих материалов.

Фундаменты дома должны быть запроектированы с учетом физико-механических характеристик грунтов, предусмотренных в СП 22.13330, характеристик гидрогеологического режима на площадке застройки, а также степени агрессивности грунтов и грунтовых вод по отношению к фундаментам и подземным инженерным сетям. Фундаменты должны обеспечивать необходимую равномерность осадок оснований под элементами дома.

Как следует из материалов дела, проектная документация на строительство данного жилого дома не составлялась и не согласовывалась до начала строительства, и у ответчика отсутствует.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции ответчик, эксперт пояснили, что жилой дом отапливается электрическими приборами, при этом, коллегии не предоставлено доказательств и не приведено доводов, позволяющих сделать вывод о возможности эксплуатации индивидуального жилого дома с подобным способом отопления в период отопительного сезона с октября по апрель, при условии постоянной эксплуатации отопительных приборов.

Кроме того, ответчиком не приведено достаточных аргументов, подтверждающих возможность осуществления строительства индивидуального жилого дома в период с 22.01.2016 года - момента получение разрешения на строительство по 08.02.2016 года - момент регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом.

С учетом того, что принадлежащее истцу помещение не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым домам, обоснование выводов суда о соответствии объекта нормам и правилам заключением специализированных организаций, не состоятельно.

Зарегистрированное право на объект недвижимости нарушает права истца, который, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляет, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия, не может согласиться с выводами суда первой инстанции, считает, что решение принято с нарушением и неправильным применением норм материального права, выводы, изложенные в нем, не соответствуют обстоятельствам дела, и оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 24 ноября 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска к Лукину В. Г. о признании отсутствующим права собственности, исключении записи из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним - отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска к Лукину В. Г. о признании отсутствующим права собственности, исключении записи из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним - удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Лукина В. Г. на объект - одноквартирный жилой дом, назначение: жилое, площадь 17,5 кв.м., количество этажей: 1, адрес (местонахождение) объекта: "адрес".

Решение является основанием для исключения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности N от 08.02.2016 г.

Апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска - удовлетворить.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи К.В. Аноприенко

А.А. Тарасова