Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23 марта 2017 г. по делу N 33-1707/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи И.И.Хуснутдиновой,

членов коллегии судей Е.А. Бузыновской, Н.В.Пестовой,

с участием секретаря В.Л.Арабаджи,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителей Трусова В. В. - Справцова А. С. и Сулима С. Г., на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 22 сентября 2016 года, принятого по гражданскому делу по иску Трусова В. В. к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел России по Дальневосточному федеральному округу о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности перечислить единовременную социальную выплату.

Заслушав доклад судьи Е.А. Бузыновской, объяснения представителя Трусова В.В. - Справцова А.С., представителя Управления на транспорте МВД России по ДФО Чалой Е.В., судебная коллегия

установила:

Трусов В.В. обратился в суд с иском к Управлению на транспорте МВД России по ДФО о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности перечислить единовременную социальную выплату. В обоснование своих требований истец сослался на то, что с 23.11.1992 года по 02.10.2008 года проходил службу в органах внутренних дел, имеет выслугу в календарном исчислении более 15 лет. С 19.02.2014 года он включен в список на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Но до настоящего времени эту выплату не получил. С учетом количества членов семьи и размера занимаемой ими жилой площади он имеет право за счет этой выплаты приобрести жилое помещение площадью 27,50 кв.м ... С учетом рыночной стоимости 1 кв.м. в Приморском крае (где он проживает с семьей постоянно), размер выплаты составит "данные изъяты". Истец просил: признать незаконным бездействие ответчика, не выплачивающего ему длительное время единовременную социальную выплату на приобретение жилья; возложить на ответчика обязанность перечислить единовременную социальную выплату в размере "данные изъяты".

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 22.09.2016 года Трусову В.В. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с таким решением, представители Трусова В.В. - Справцов А.С. и Сулима С.Г., в апелляционной жалобе просят его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований истца, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам. Отказывая в удовлетворении иска суд не учел, что Трусову В.В. ответчик длительное время не перечисляет единовременную социальную выплату, на получение которой он имеет право. Ссылка ответчика на отсутствие для этого достаточных денежных средств не освобождает его от необходимости исполнить возложенные на него законом обязательства. Такое поведение ответчика свидетельствует о его бездействии.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.

В суде апелляционной инстанции представитель Трусова В.В. - Справцов А.С., поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В суде апелляционной инстанции представитель Управления на транспорте МВД России по ДФО Чалая Е.В. выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

В суд апелляционной инстанции Трусов В.В., уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явился. Об отложении слушания дела не просил, о причинах неявки суд не уведомил. Судебная коллегия, признав причину неявки неуважительной, провела судебное заседание в его отсутствие.

Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверив правильность судебного решения, пришла к следующим выводам. В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что Трусов В.В. с 23.11.1992 года по 02.10.2008 года проходил службу в ЛО МВД России на станции Уссурийск, уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, и в связи с переводом в органы наркоконтроля. Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 19 лет 06 месяцев 11 дней.

Решением жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО от 19.02.2014 года (протокол N) Трусов В.В. принят с 29.01.2014 года (даты подачи заявления) на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 4 человека; расчет потребности жилой площади составляет 27,50 кв.м..

Письмом от 24.03.2010 года N УТ МВД России по ДФО уведомило Трусова В.В. о том, что по состоянию на март 2016 года в списке лиц на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или строительства жилого помещения он находится на 186 месте.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции мотивировал свои выводы тем, что положениями Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (части 1, 5, 6 и 10 статьи 4) и Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года N 1223, установлен порядок предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам, за которыми признано право на его получение, - в порядке очередности принятия на учет, если не имеются основания для предоставления выплаты во внеочередном порядке. Поскольку очередь на получение единовременной социальной выплаты у Трусова В.В. на день обращения в суд и на день принятия судом решения не наступила, и право на получение этой выплаты во внеочередном порядке он не имеет, то на УТ МВД России по ДФО не может быть возложена обязанность перечислить истцу сумму единовременной социальной выплаты. Так как действия ответчика соответствуют правилам, установленным Федеральным законом от 19.07.2011 года N 247-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года N 1223, то не предоставление истцу указанной выплаты не может быть признано бездействием.

Выводы суда полно изложены в решении, соответствует установленным обстоятельствам и исследованным доказательствам. Оснований для переоценки вывода суда у судебной коллегии не имеется. Удовлетворение заявленных истцом требований повлечет за собой нарушение установленного федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка предоставления единовременной социальной помощи на приобретение или строительство жилья, и нарушит права иных лиц, включенных в список на получение единовременной выплаты ранее истца.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают правильность постановленного по делу решения, поскольку по существу сводятся к иной оценке исследованных судом доказательств и неверном толковании норм материального права. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 22 сентября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителей Трусова В. В. - Справцова А. С. и Сулима С. Г., без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: И.И.Хуснутдинова

Члены коллегии: Н.В.Пестова

Е.А.Бузыновская