Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 марта 2017 г. по делу N 33-1924/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Дорожко С.И.,

судей: Аноприенко К.В., Моргунова Ю.В.,

с участием прокурора: Максименко Е.В.

при секретаре: Ильчук Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова Е. А. к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании права на приватизацию и по встречному иску администрации г. Хабаровска к Семенову Е. А. о выселении,

с апелляционными жалобами истца (по встречному иску ответчика) Семенова Е. А., ответчика (истца по встречному иску) администрации г. Хабаровска, апелляционным представлением прокурора на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14.12.2016,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения Семенова Е.А., представителя Семенова Е.А. по доверенности Тайковой Т.И., представителя администрации г. Хабаровска по доверенности Ивановой Т.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Семенов Е.А. обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска и с учетом уточнения исковых требований просил признать за ним право пользования жилым помещением - комнатой площадью 13 кв.м. в двухкомнатной квартире "адрес" на условиях договора социального найма, и признать за ним право на приватизацию указанного жилого помещения.

В обоснование иска указал, что по окончании геологоразведочного техникума в 2008 г. в г. Иркутске он по приглашению был принят на работу в ФГУП "Дальгеофизика". Ввиду отсутствия жилого помещения для проживания, трудовые отношения с данным предприятием были прерваны с 2010 г. Затем в феврале 2012 г. он был вновь принят на работу в ФГУП "Дальгеофизика" на должность "данные изъяты", в связи с чем, ему была выделена изолированная жилая комната площадью 12,2 кв.м. в двухкомнатной квартире "адрес". В данном жилом помещении он был временно зарегистрирован, поскольку сохранял постоянную регистрацию в г. Иркутске, где он родился и проживал. Данное общежитие находилось в федеральной (государственной) собственности и было закреплено за ФГУП "Дальгеофизика" в хозяйственном ведении. В декабре 2012 г. ФГУП "Дальгеофизика" акционировалась в ОАО "Дальгеофизика". Указанное общежитие после акционирования предприятия осталось за предприятием в хозяйственном ведении. 25.03.2015 право собственности на все жилые комнаты, в том числе на квартиру N, в данном общежитии зарегистрировано за администрацией г. Хабаровска. В ответ на его письменное обращение в администрацию г. Хабаровска о заключении договора приватизации в отношении занимаемой комнаты, он получил отказ по тем основаниям, что им не предоставлен ордер либо договор социального найма жилого помещения. Считает данный отказ незаконным, поскольку предоставление жилых помещений происходило по распоряжению директора предприятия на вселение в связи с заключением трудовых отношений.

Администрация г. Хабаровска обратилась в суд со встречным иском к Семенову Е.А. и просила устранить нарушения прав администрации г. Хабаровска по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением - комнатой площадью 12,2 кв.м. в квартире "адрес", выселив Семенова Е.А. без предоставления другого жилого помещения, обязать ответчика после освобождения жилого помещения передать истцу ключи от указанного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что квартира "адрес" является муниципальной собственностью на основании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае от 29.01.2015 N. Семенов Е.А. занимает комнату площадью 12,2 кв.м., в квартире "адрес" без правоустанавливающих документов, был зарегистрирован в спорном жилом помещении по месту пребывания до 03.01.2016. Администрация города, как представитель собственника, решение о предоставлении указанного жилого помещения ответчику не принимала, и предоставлять Семенову Е.А. спорное жилое помещение в пользование не планирует.

Определением суда от 25.04.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО "Стройсистемасервис", АО "Дальгеофизика".

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 14.12.2016 в удовлетворении исковых требований Семенова Е.А. отказано. В удовлетворении встречного иска администрации г. Хабаровска отказано.

В апелляционной жалобе истец Семенов Е.А. просить изменить решение суда в части, принять новое решение об удовлетворении его иска в полном объеме. Суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права и в результате принял незаконное решение. Суд не учел тот факт, что он утратил право пользование жилым помещением в квартире "адрес", добровольно расторгнув договор социального найма, выехав в другой регион. Он приобрел право пользования жилым помещением в квартире "адрес" по договору социального найма, и, следовательно, приобрел право на приватизацию этого жилого помещения согласно ст. 2 Закона РФ в редакции от 20.05.2002 г. Суд не учел, что он является по факту нанимателем жилой комнаты, на его имя открыт лицевой счет на эту комнату, добросовестно оплачивает содержание и ремонт жилья по платежным квитанциям. 19.02.2015 прокуратура Хабаровского края, отвечая на коллективную жалобу жильцов общежития по "адрес", дала заключение о том, что все жильцы этого общежития имеют право приобрести жилые помещения в собственность после передачи его в муниципальную собственность.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Хабаровска по доверенности Иванова Т.Е. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований администрации г. Хабаровска и принять в этой части новое решение об удовлетворении ее встречных требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает на то, что предоставление жилого помещения ФГУП "Дальгеофизика" Семенову Е.А. носило временный характер, о чем свидетельствует временная регистрация по месту пребывания. После передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность ФГУП "Дальгеофизика" было не вправе распоряжаться указанным имуществом. Решение о предоставлении Семенову Е.А. спорного жилого помещения собственником не принималось. Регистрации по месту жительства истец в квартире не имеет, был зарегистрирован по месту пребывания на срок с 04.02.2015 по 03.01.2016 неправомерно. Спорное жилое помещение не относится к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда и должно предоставляться по договорам социального найма малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися. Сотрудники ФГУП "Дальгеофизика" должны обеспечиваться жилыми помещениями за счет средств предприятия, но не за счет средств администрации города Хабаровска и муниципального жилищного фонда.

В апелляционном представлении и.о. прокурора Центрального района г. Хабаровска Егоров А.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального и процессуального права, и принять новое решение. После передачи общежития в муниципальную собственность в 2015 г. решения об отнесении к специализированному жилищному фонду в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 не принималось. Семенов Е.А. вселился на законных основаниях, с согласия предыдущего собственника, фактически проживает в спорном жилом помещении долгое время, исполняет обязанности нанимателя по договору социального найма, предусмотренные ст.ст. 67, 69 ЖК РФ. Судом не принято во внимание то, что Семенов Е.А. не имеет в собственности недвижимого имущества, имеет регистрацию в квартире "адрес" жилой площадью 13 кв.м. вместе со своим братом, что свидетельствует о его нуждаемости в жилом помещении. Полагает, что требования Семенова Е.А. являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, апелляционного представления, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Семенову Е.А. в феврале 2012 г. на основании совместного решения профсоюза ФГУП "Дальгеофизика" и администрации данного предприятия от 01.03.2012 N, как не имеющему своего жилья, в связи с трудовыми отношениями с ФГУП "Дальгеофизика", было предоставлено жилое помещение - изолированная комната площадью 12,2 кв. м. в двухкомнатной квартире "адрес", где он был временно зарегистрирован по месту пребывания с 04.02.2015 по 03.01.2016. В связи с истечением времени и реорганизацией предприятия решение профсоюза и администрации АО "Дальгеофизика" было утеряно. Проживающих и зарегистрированных в данной комнате на момент заселения Семенова Е.А. не значилось и не числилось. Коммунальные платежи за проживание оплачивал. Семенов по настоящее время находится в трудовых отношениях с АО "Дальгеофизика" и проживает в указанной комнате.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой, выданной АО "Дальгеофизика" N от 20.02.2016, справкой Абонентного отдела N 2 МУП г. Хабаровска "РКЦ" N от 06.11.2015, справкой АО "Дальгеофизика" от 16.11.2015 об удержании из заработной платы Семенова Е.А. кварплаты за период с марта 2012 по февраль 2015, справками АО "Дальгеофизика" от 06.11.2015, от 26.12.2016 о том, что Семенов Е.А. с 22.02.2012 по настоящее время работает в АО "Дальгеофизика" в должности "данные изъяты", трудовой книжкой Семенова Е.А., договором найма специализированного жилого помещения в общежитии ФГУП "Дальгеофизика" по "адрес" от 01.03.2012, лицевым счетом от 21.03.2016, открытым на Семенова Е.А.

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 29.03.2016, спорная жилая комната ( N по плану здания) в 2-ух комнатной квартире "адрес" имеет площадь - 13 кв.м.

Общежитие по "адрес" было закреплено за государственным предприятием "Хабаровскгеология" ("Дальгеофизика") на праве хозяйственного ведения и находилось в государственной собственности.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае от 29.01.2015 N указанное общежитие передано в муниципальную собственность.

25.03.2015 право собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано за Городским округом "город Хабаровск".

Семенов Е.А. в собственности жилых помещений не имеет, ранее участия в приватизации не принимал.

Семенов Е.А. был зарегистрирован по постоянному месту жительства по договору социального найма по "адрес" в период с 14.09.2007 и до 02.12.2016.

Отказывая в удовлетворении иска Семенов Е.А., суд исходил из того, что Семенов Е.А. временно с 2012г., на период трудовых отношений, обеспечен спорным жилым помещением в г.Хабаровске, на момент предоставления которого не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку был обеспечен жилым помещением по договору социального найма в г. Иркутске, где снялся с регистрационного учета только 02.12.2016 - перед вынесением решения по настоящему делу, что расценивается судом как намеренное ухудшение своих жилищных прав, совершенное с целью добиться для себя положительного решения в виде удовлетворения иска; в настоящее время он также не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что, оснований для вывода о том, что у Семенова Е.А. возникло бессрочное право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в указанной части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" - граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, согласно действующему законодательству, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

В результате передачи дома "адрес", а соответственно и квартиры N в данном доме, в муниципальную собственность, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

После передачи спорного помещения в муниципальную собственность, соответствующим органом решение о включении занимаемого истцом жилого помещения в число служебных не принималось. Доказательств обратного администрацией г. Хабаровска не представлено, в связи с чем, Семенов Е.А. обладает всеми правами и обязанностями, вытекающими из правоотношений социального жилищного найма спорной квартиры, основания для отказа в удовлетворении заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного, учитывая, что Семенову Е.А. спорное жилое помещение было предоставлено в связи с трудовыми отношениями, которые продолжаются, на основании решения профсоюза ФГУП "Дальгеофизика" и администрации данного предприятия от 01.03.2012 N, по договору найма специализированного жилого помещения от 01.03.2012 (л.д. 36), в связи с чем, Семенов Е.А. был временно зарегистрирован в спорном жилом помещении, на него открыт лицевой счет (л.д. 53), он надлежащим образом выполняет обязанности нанимателя, осуществляя оплату коммунальных услуг, другого жилья не имеет, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Семенов Е.А. приобрел право пользования спорной квартирой, которая является изолированной, имеет право на ее приватизацию, в связи с чем, за ним может быть признано право собственности на спорную комнату в порядке приватизации.

Право пользования жилым помещением по "адрес" Семенов Е.А. утратил в силу ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом и снятием с регистрационного учета, что, в том числе подтверждено нотариальным согласием от 28.02.2015 на отказ от приватизации указанного жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении иска администрации г. Хабаровска, суд исходил из того, что Семенов Е.А. был вселен в спорное жилое помещение на основании совместного решения профсоюза ФГУП "Дальгеофизика" и администрации данного предприятия - в 2012 г., то есть до передачи в муниципальную собственность, с оформлением временной регистрации, был вселен в связи с трудовыми отношениями с ФГУП "Дальгеофизика", которые продолжают иметь место и по настоящее время, в связи с чем, оснований для применения положений ст. 35 ЖК РФ, на что указывает администрация г. Хабаровска, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда в этой части.

Доводы апелляционной жалобы администрации г. Хабаровска о том, что спорное жилое помещение не относится к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда и должно предоставляться по договорам социального найма малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися, судебная коллегия отклоняет как не влияющие на правильность постановленного судом решения, поскольку имеют правовое значение при решении вопросов о принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст. ст. 52, 49 ЖК РФ и при реализации права на предоставление в порядке ст. 57 ЖК РФ жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также при предоставлении гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, тогда как Семенов Е.А. является нанимателем спорного жилого помещения, в котором временно зарегистрирован и проживает 4 года, в связи с чем, не может быть признан нуждающимся в жилом помещении.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и неправильным применением норм материального права, считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении иска Семенова Е.А. к администрации г. Хабаровска и принятию в этой части нового решения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14.12.2016 - отменить в части отказа в удовлетворении иска Семенова Е. А. к администрации г. Хабаровска и принять в этой части новое решение, которым:

- Признать за Семеновым Е. А. право пользования жилым помещением - жилой комнатой площадью 13 кв.м. (помещение N по техническому паспорту, составленному по состоянию на 29.03.2016) в двухкомнатной квартире "адрес", на условиях договора социального найма.

- Признать за Семеновым Е. А. право собственности на жилое помещение - комнату площадью 13 кв.м. в двухкомнатной квартире "адрес" в порядке приватизации.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: С.И. Дорожко

Судьи: К.В. Аноприенко

Ю.В. Моргунов