Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 марта 2017 г. по делу N 33-1925/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Кустовой С.В.

судей Железовского С.И., Тарасовой А.А.

при секретаре Чирковой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 марта 2017 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Замараева Н. А. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе Замараева Н.А. на решение Центрального районного суда гор. Хабаровска от 08 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Железовского С.И., судебная коллегия

установила:

Замараев Н.А. обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Исполнительного комитета Совета народных депутатов Солнечного района от 06.08.1986 г. N он определен в детский дом, в связи с тем, что его мать - ФИО1 пропала без вести, а потом решением районного народного суда Солнечного района от 29.01.1996 г. признана умершей. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. В период нахождения в детском доме, интернате, его на учет в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края для получения жилого помещения не поставили и ему не сообщили о том, что он имеет право встать на учет как нуждающийся в жилом помещении. В связи с чем, по вине работников детского дома, интерната, органов опеки и попечительства, он не смог реализовать свое право до 23 лет. В дальнейшем он отслужил в армии, отбывал наказание в местах лишения свободы, и на данный момент, жилым помещением не обеспечен. Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 05.10.2015 г. N ему было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Хабаровского края.

Просил суд обязать ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в пределах города Хабаровска.

Решением Центрального районного суда гор. Хабаровска от 08 декабря 2016 года в удовлетворении исковых требований Замараеву Н.А. отказано.

В апелляционной жалобе Замараев Н.А. не согласившись с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Указывает, что реализовать свое право на постановку на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, после совершеннолетия не имел возможности вследствие правовой неграмотности. Органы опеки и попечительства не занимались защитой его прав и интересов, не поставили его на учет, поскольку были уверены, что за ним закреплено жилое помещение. Вернувшись из армии, истец пришел по адресу, закрепленного за ним жилого помещения, однако там проживали люди, которых он не знал.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Замараев Н.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, его мать - ФИО1 решением районного народного суда Солнечного района Хабаровского края от 29.01.1996 г. признана умершей. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери, что отражено в справке о рождении N выданной 23 марта 2016 г.

Решением Исполнительного комитета Солнечного районного Совета народных депутатов от 06.08.1986 г. N Замараев Н.А. определен в детский дом.

Из материалов дела следует, что Замараев Н.А. в периоды с 02.09.1986 г. по 05.09.1987 г., с 30.08.1989 г. по 04.12.1989 г. обучался и проживал в школе-интернате для детей-сирот "адрес"; в период с 30.11.1989 г. по 01.09.1996 г. являлся воспитанником КГБУ "Детский N и находился на полном государственном обеспечении. С 01.09.1996 г. по 01.06.1997 г. обучался в КГОУ НПО "Профессиональное училище N по профессии "данные изъяты". В период с 01.1999 г. по 12.2000 г. Замараев Н.А. проходил воинскую службу по призыву. В период с 17.12.2003г. по 16.06.2005 г. Замараев Н.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-7 гор. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, в период с 02.09.2008 г. по 27.07.2010 г. Замараев Н.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Еврейской автономной области. 27.01.2015 г. Замараев Н.А. прошел обучение в объеме 160 часов и ему выдано удостоверение "данные изъяты".

В настоящее время Замараев Н.А. зарегистрирован проживающим по "адрес" (КГБУ "Детский N) и как следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 19.09.2016 г. N, Справки N от 21.09.2016 г., выданной КГУП "Хабкрайинвентаризация", права на объекты недвижимого имущества за ним не зарегистрированы.

В 2016 г. Замараев Н.А. обратился в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 05.10.2016 г. N, ему отказано во включении в данный список по тем основаниям, что Замараев Н.А. достиг возраста 37 лет и до настоящего времени не был включен в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, исходил из того, что Замараев Н.А. с заявлением о постановке на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений до наступления 23-х летнего возраста, не обращался, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не состоял; причин, которые объективно препятствовали обращению истца в компетентные органы до достижения возраста 23 лет, не установлено.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 указанного Федерального закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

Согласно положениям абз. 1 указанной статьи, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из преамбулы указанного Федерального закона, а также из вышеприведенной ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста и при отсутствии у них на праве собственности жилого помещения или помещения в пользовании на основании договора социального найма.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11. 2013 года, предоставление жилого помещения лицам старше 23-летнего возраста, которые ранее относились к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, возможно только при наличии уважительных причин, которые свидетельствовали бы о невозможности своевременной реализации данного права, либо о наличии препятствий для реализации данного права.

Судебная коллегия полагает, что оснований для восстановления срока и признания уважительными причинами несвоевременное обращение о постановке на жилищный учет у Замараева Н.А. не имеются.

Как следует из материалов дела, Замараев Н.А., относящийся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, в периоды с 02.09.1986 г. по 05.09.1987 г., с 30.08.1989 г. по 04.12.1989 г. обучался и проживал в школе-интернате для детей-сирот "адрес"; в период с 30.11.1989 г. по 01.09.1996 г. являлся воспитанником КГБУ "Детский дом N и находился на полном государственном обеспечении, за Замараевым Н.А. было закреплено жилое помещение по "адрес"., меры к его жилищному обеспечению компетентными органами не приняты.

Замараев Н.А. не имеет жилых помещений в собственности, зарегистрирован проживающим по "адрес" (КГБУ "Детский дом N).

Материалами дела также установлено, что меры к постановке на жилищный учет стали приниматься Замараевым Н.А. в 2016 году, когда ему исполнилось 37 лет.

Ввиду изложенного, доводы жалобы о наличии у истца права на предоставление жилого помещения как лицу, относящемуся к категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей", подлежат отклонению.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец не имел возможности реализовать свое право в силу юридической неграмотности, не позволяет удовлетворить иск.

Утверждение истца о том, что социальная поддержка не была реализована в связи с бездействием органа опеки и попечительства, образовательных учреждений, судебной коллегией отклоняются, поскольку определение в законе возраста 23 лет направлено, в том числе, и на предоставление дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на правильность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда гор. Хабаровска от 08 декабря 2016 года по гражданскому делу по иску Замараева Н. А. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, о предоставлении жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу Замараева Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи: А.А. Тарасова

С.И. Железовский