Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 марта 2017 г. по делу N 33-1995/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего И.И.Хуснутдиновой

судей Е.А.Бузыновской, Г.И.Федоровой

с участием прокурора Е.В.Максименко

при секретаре В.Л.Арабаджи

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чирикалова А. Ю. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю", Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Чирикалова А. Ю. на решение Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения Чирикалова А.Ю., представителя УФСИН России по Хабаровскому краю Титовой Е.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чирикалов А.Ю. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю", Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю в должности "данные изъяты". Был уволен из органов внутренних дел по достижению предельного возраста. Полагает, что увольнение было незаконным, поскольку после достижения предельного возраста срок службы был продлен и с ним заключен новый контракт на неопределенный срок, однако ответчиком он был незаконно расторгнут. Просил признать незаконным приказ начальника УФСИН России по Хабаровскому краю N от 14.10.2016 года об увольнении его из уголовно-исполнительной системы по п. "б" ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по достижению предельного возраста, восстановить на службе в должности "данные изъяты" ФКУ "Исправительная колония N8" УФСИН России по Хабаровскому краю, взыскать денежное довольствие за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты".

Решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 декабря 2016 года в удовлетворении искового заявления Чирикалову А.Ю. отказано.

В апелляционной жалобе Чирикалов А.Ю. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что, из того, что контракт о службе от 22.06.2015 года был заключен после достижения им возраста 45 лет, следует, что ответчик применил положения ст. 59 "О службе в органах внутренних дел" в части оставления его на службе сверх установленного предельного возраста, а с учетом условий действия контракта - на неопределенный срок и во взаимосвязи с указанной нормой права срок дальнейшей службы должен был составить как минимум пять лет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Максименко Е.В., полагавшего, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентированы Положением о службе в органах внутренних дел, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года N 4202-1, Законом РФ от 21.07.1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Статьей 21 Федерального закона от 21.07.1998 года N 117 - ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы", действие Положения о службе распространяется на сотрудников уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

Порядок увольнения сотрудников уголовно-исполнительной системы регламентирован Положением о службе и приказом Минюста России от 06.06.2005 года N 76 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы".

На основании п.17.10 Инструкции, решения об оставлении сотрудников на службе сверх установленного для них предельного возраста принимаются начальниками, имеющими право назначения этих сотрудников на должность, путем утверждения персональных списков (приложение 20). Списки сотрудников, оставляемых на службе сверх установленного возраста, составляются кадровыми подразделениями ежегодно к 1 марта. Они составляются раздельно для сотрудников, которым срок службы продлевается впервые и повторно, на основании их рапортов и ходатайств непосредственных начальников.

В ходатайствах излагаются выводы последней аттестации, краткая характеристика деловых и нравственных качеств сотрудника, иные сведения и обстоятельства, которые могут иметь значение для принятия решения, а также указывается, до какого времени (месяц, год) предлагается оставить сотрудника на службе в уголовно-исполнительной системе.

Медицинским учреждением, к которому прикреплен сотрудник, дается заключение об отсутствии у него медицинских противопоказаний для службы в замещаемой должности.

Согласно п. "3" ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года N 4202-1, сотрудники могут быть уволены со службы по ограниченному состоянию здоровья, на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья.

В силу ст. 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания среднего, старшего и высшего начальствующего состава, в зависимости от присвоенных им специальных званий могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения следующего возраста: а) от младших лейтенантов полиции, младших лейтенантов внутренней службы, младших лейтенантов юстиции до подполковников полиции, подполковников внутренней службы, подполковников юстиции включительно 45 лет.

Как следует из материалов дела, Чирикалов А.Ю. проходил службу по контракту в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю в должности "данные изъяты", согласно контракту от 07.06.2010 г. о службе в уголовно-исполнительной системе.

22.06.2015 года с истцом ответчиком заключен новый контракт о прохождении службы.

Приказом N от 14.10.2016 года Чирикалов А.Ю., имевший специальное звание "данные изъяты", был уволен 14.10.2016 года по п. "б" ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12. 1992 N 4202- I, в связи с достижением предельного возраста.

Как установлено судом первой инстанции, перед увольнением с Чиркаловым А.Ю. было проведено четыре беседы по поводу его увольнения, 01.03.2016 он не был включен в список сотрудников, оставляемых на службе сверх установленного предельного возраста.

Поскольку установленный предельный возраст службы у истца наступил 9 мая 2015 года, он был уведомлен об увольнении по п. "б" ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по достижению предельного возраста и направлен для прохождения военно-врачебной комиссии.

06.04.2015 Чирикаловым А.Ю. подан рапорт с просьбой оставить его на службе сверх установленного предельного возраста, на что ему было отказано. 25.04.2015 года Чирикалову А.Ю. было вручено направление на военно-врачебную комиссию для медицинского освидетельствования с целью установления степени годности к военной службе, на что Чирикалов А.Ю. представил рапорт об отказе о прохождения данной комиссии, посчитав себя здоровым.

По данному факту было представлено заключение о возможности представить истца к увольнению без прохождения медицинского освидетельствования.

Отказывая в удовлетворении искового заявления, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ответчиком соблюден порядок увольнения истца, предусмотренный Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ; Чирикалов А.Ю. достиг предельного возраста пребывания на службе, 03 марта 2015 года уведомлен о предстоящем увольнении, 18 марта 2016 года направлен для прохождения медицинского освидетельствования, с ним перед увольнением проводились беседы.

Судебная коллегия считает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права допущено не было.

Довод апелляционной жалобы Чирикалова А.Ю. о том, что при наличии контракта, заключенного с ним 22.06.2015 года после достижения предельного возраста, он должен быть оставлен на службе не менее чем на пять лет, основанием к отмене решения суда служить не может, так как данное обстоятельство не свидетельствует об оставлении истца на службе сверх установленного предельного возраста, а обусловлено необходимостью проведения мероприятий по соблюдению процедуры увольнения; в оставлении на службе сверх установленного предельного возраста истцу было отказано.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом судебной проверки, и в решении суда им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

При таком положении решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 декабря 2016 года по исковому заявлению Чирикалова А. Ю. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю", Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Чирикалова А. Ю. - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в силу со дня принятия и может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: И.И.Хуснутдинова

Судьи: Е.А.Бузыновская

Г.И.Федорова