Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 24 марта 2017 г. по делу N 33-2191/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В. Кустовой

судей С.И. Железовского, Ю.В. Моргунова

с участием прокурора Е.В. Максименко

при секретаре А.Г. Чирковой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению войсковой части 2665 к Галичникову В. В., Г.овой Г. Н., ФИО1, ФИО2, ФИО3 об освобождении жилого помещения, по встречному иску Г.овой Г. Н. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к войсковой части 2665, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, по встречному иску Галичникова В. В. к войсковой части 2665, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, по апелляционным жалобам Г.овой Г.Н., Галичникова В.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 22 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения представителя администрации г. Хабаровска И.В. Неменко, В.В. Галичникова, представителя ТУ Росимущества в Хабаровском крае О.В. Ищенко, представителя Войсковой части 6912 А.Н. Веретенникова, представителя Войсковой части 2665 В.А. Даниленко, заключение прокурора Е.В. Максименко, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Войсковая часть 2665 обратилась в суд с иском к Галичникову В. В., Г.овой Г. Н., ФИО1, ФИО2, ФИО3 об освобождении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что Галичников В.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части 2665 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России с 04.10.2011 г. по 18.06.2014 г. Во время прохождения военной службы Галичников В.В. был признан нуждающимся в жилом помещении служебного пользования ему и членам его семьи предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по "адрес". Приказом командира войсковой части 6882 от 05.06.2014 г. N Галичников В.В. переведен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 6912. Приказом командира войсковой части 6912 от 22.03.2016 г. N Галичников В.В. уволен в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по подп. "з" п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по собственному желанию - по заключению аттестационной комиссии при наличии у военнослужащего уважительных причин), исключен из списков личного состава воинской части и со всех видов довольствия. На момент увольнения выслуга лет Галичникова В.В. составила 11 лет 11 месяцев 27 дней. Галичникову В.В. вручено уведомление о необходимости освобождения служебного жилого помещения в трехмесячный срок с даты увольнения, вместе с тем до настоящего момента Галичников В.В. и члены его семьи жилое помещение не освобождают. На основании изложенного, войсковая часть 2665 просила суд выселить Галичникова В.В. и членов его семьи Г.ову Г.Н., ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения - квартиры "адрес".

Г.ова Г.Н. обратилась в суд со встречным иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к войсковой части 2665, ТУ Росимущества в Хабаровском крае о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что они постоянно проживают в жилом помещении - квартире "адрес". Указанное жилое помещение является для них единственным постоянным местом жительства. Статус жилого помещения как служебного в установленном законом порядке не закреплен, в качестве обременения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не указан, в связи с чем необходимо применять к возникшим правоотношениям правовой режим договора социального найма.

Галичников В.В. обратился в суд со встречным иском к войсковой части 2665, ТУ Росимущества в Хабаровском крае о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что жилое помещение - квартира "адрес" было предоставлено ему в период прохождения военной службы для постоянного проживания. В данном жилом помещении он состоит на регистрационном учете, выполняет все обязанности, вытекающие из договора социального найма. Жилое помещение не относится к служебному жилищному фонду, что подтверждается уведомлением об отсутствии указания жилого помещения в качестве служебного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 22 декабря 2016 года исковые требования войсковой части 2665 удовлетворены.

Галичников В.В., Г.ова Г.Н., ФИО1, ФИО2, ФИО3 выселены из жилого помещения, расположенного по "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

Встречные исковые требования Галичникова В.В. и Г.овой Г.Н. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Г.ова Г.Н. просит решение суда отменить, первоначальные исковые требования оставить без удовлетворения, встречные исковые требования удовлетворить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что она и члены ее семьи постоянно проживают в спорной квартире, квартира является для них единственным постоянным местом жительства. Объективных сведений о присвоении спорной квартире статуса служебной не имеется, поэтому необходимо применять к возникшим правоотношениям правовой режим договора социального найма.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Галичников В.В. просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований и удовлетворении встречных исковых требований, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, на нарушение норм материального права. Указывает, что спорная квартира была предоставлена ему в период прохождения военной службы для постоянного проживания. В квартире он состоит на регистрационном учете, выполняет все обязанности, вытекающие из договора социального найма. Спорная квартира не относится к служебному жилищному фонду, что подтверждается уведомлением об отсутствии указания квартиры в качестве служебной в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того он не может быть выселен из занимаемой квартиры без предоставления другой, поскольку при увольнении его выслуга составила 11 лет 11 месяцев 27 дней, тогда как не подлежат выселению без предоставления другой квартиры сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционных жалоб войсковая часть 2665, ТУ Росимущества в Хабаровском крае полагают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статья 104 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, а также в иных случаях, установленных законом. Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Статьей ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение. Если в срок, установленный собственником жилого помещения, данный гражданин не освободит жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в п.п. 1-4 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с приказом командира войсковой части 2665 от 04.10.2011 г. N Галичников В.В. зачислен в списки личного состава воинской части и на все виды довольствия.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии войсковой части 2665 от 20.04.2012 г. N Галичников В.В. включен в списки военнослужащих войсковой части 2665 нуждающихся в получении служебной жилой площади или общежития.

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части 2665 от 14.10.2013 г. N Галичникову В.В. распределено жилое помещение специализированного жилого фонда ВВ МВД России - четырехкомнатная квартира N площадью 90,7 кв.м., расположенная в строении 3.

Постановлением И.о. мэра г. Хабаровска от 22.01.2014 г. N "О присвоении городского учетного номера объекту капитального строительства" строению 3 присвоен городской учетный номер: "адрес".11.12.2014 г. между войсковой частью 2665 и Галичниковым В.В. заключен договор N найма служебного жилого помещения, в п. 5 которого определено, что договор заключается на время прохождения военной службы по контракту в войсковой части 6912, в п. 18 определено, что в качестве оснований для прекращения договора указаны истечение контракта о прохождении военной службы, окончание срока военной службы, в п. 19 определено, что в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы, с окончанием срока военной службы, с освобождением от занимаемой воинской должности войсковой части 6912 наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение.

Приказом командира войсковой части 2665 от 18.06.2014 г. N Галичников В.В. исключен из списков личного состава и со всех видов довольствия как убывший для прохождения военной службы в войсковую часть 6912.

Решением жилищной комиссии от 30.06.2014 г., оформленным протоколом N Галичников В.В. исключен из списка военнослужащих, стоящих на жилищном учете.

Приказом командира войсковой части 6912 от 22.03.2016 г. N Галичников В.В. уволен в запас Вооруженных Сил РФ по подп. 6 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и подп. "з" п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по собственному желанию - по заключению аттестационной комиссии при наличии у военнослужащего уважительных причин).

Спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за Управлением Восточного регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 25.12.2013 г. N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия N от 15.10.2014 г., ограничений (обременений) права не зарегистрировано.

Письмом командира войсковой части 6912, полученным Галичниковым В.В., ему предложено освободить находящееся у него в пользовании жилое помещение и сдать квартиру войсковой части 2665, закрыть лицевой счет, оплатить жилищно-коммунальные услуги.

Соглашаясь с решением суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований войсковой части 2665 о выселении Галичникова В.В. и членов его семьи из спорного жилого помещения, судебная коллегия принимает во внимание, что служебное жилое помещение было предоставлено ему в связи с прохождением службы (ст. 93 ЖК РФ), закон предусматривает заключение с Галичниковым В.В. договора найма только на период прохождения им службы и устанавливает, что увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Спорное жилое помещение было предоставлено именно как служебное жилье, доказательств того, что оно утратило статус служебного жилья, не представлено, оснований полагать, что спорное жилое помещение было предоставлено Галичникову В.В. по договору социального найма, в отсутствие соответствующих доказательств - не имеется.

Поскольку Галичников В.В. прекратил службу и ни он, ни члены его семьи не относятся к категории лиц, определенной ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления иных жилых помещений, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Галичников В.В. и члены его семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

С решением суда в части отказа Галичникову В.В. и Г.овой Г.Н. в признании права пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма, судебная коллегия также согласна, поскольку они удовлетворены быть не могут по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из приведенных выше положений Федерального закона "О статусе военнослужащих", следует, что государство гарантирует предоставление жилого помещения по договору социального найма военнослужащим-гражданам и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, при продолжительности военной службы не менее 10 лет и увольнении с военной службы по одному из перечисленных оснований: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Указанные критерии и основания для предоставления жилищных гарантий учитывают особенности военной службы и отвечают конституционному принципу справедливости.

Таким образом, поскольку Галичников В.В. уволен с военной службы не по определенным законом предписаниям к увольнению с военной службы, к которым увольнение по собственному желанию не относится, то оснований для обеспечения его жилым помещением по договору социального найма в связи с прохождением военной службы не имеется.

Довод апелляционной жалобы Г.овой Г.Н. о том, что другого жилья они не имеют, не может быть принят во внимание. Исходя из характера имевшихся служебных отношений между Галичниковым В.В. и войсковой частью 2665 служебное жилое помещение предоставлялось на определенное время, в связи с прохождением Галичниковым В.В. военной службы в войсковой части, с прекращением военной службы ответчики по первоначальному иску подлежат выселению из жилого помещения.

Доводы апелляционных жалоб Галичникова В.В. и Г.овой Г.Н. о том, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке к служебному не было отнесено, соответствующее решение уполномоченным органом не принималось, в органах государственной регистрации недвижимости в качестве такового оно не было зарегистрировано, не являются основанием для отмены решения суда. Положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении право пользования им на условиях договора социального найма, при условии отсутствия у гражданина на момент предоставления спорного жилого помещения оснований для получения жилого помещения по договору социального найма, законодательство не содержит.

Довод апелляционной жалобы Галичникова В.В. о том, что он не может быть выселен из жилого помещения на основании п. 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 г. N 897), которое запрещает выселять из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, не может быть принят во внимание.

Указанное Постановление Правительства РФ в силу ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ распространяется на лиц, которым служебное жилое помещение было предоставлено до введения в действие 01.03.2005 г. Жилищного кодекса РФ, тогда как служебная площадь, по поводу выселения из которой возник спор, была предоставлена Галичникову В.В. после принятия Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 22 декабря 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению войсковой части 2665 к Галичникову В. В., Г.овой Г. Н., ФИО1, ФИО2, ФИО3 об освобождении жилого помещения, по встречному иску Г.овой Г. Н. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к войсковой части 2665, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, по встречному иску Галичникова В. В. к войсковой части 2665, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - оставить без изменения, апелляционные жалобы Галичниковой Г.Н., Галичникова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи С.И. Железовский

Ю.В. Моргунов