Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23 марта 2017 г. по делу N 33-2307/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Хуснутдиновой И.И.,

судей Бузыновской Е.А., Пестовой Н.В.,

при секретаре Арабаджи В.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 21 декабря 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Батурина П. В. к администрации города Хабаровска, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о расторжении договора социального найма, предоставлении жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения истца Батурина П.В., его представителя - Батурина В.П., судебная коллегия,

установила:

Батурин П.В. обратился в суд с иском к администрации города Хабаровска, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о расторжении договора социального найма, предоставлении жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 08.10.2015г. N "О предоставлении Батурину П.В. жилого помещения по договору социального найма" 16.10.2015 года между КГКУ "Государственный жилищный фонд края" и Батуриным П.В. заключен договор социального найма жилого помещения N, по условиям которого ему передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, общей площадью 29,4 кв.м., расположенное по "адрес", которое непригодно для проживания в виду ненадлежащего температурного режима в жилом помещении в зимнее время года. По указанным причинам он не желает жить в указанном жилом помещении, выделенном ему как ветерану ВОВ. Действиями ответчиков ему причинен моральный вред.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования, окончательно просил суд обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ему жилую площадь в соответствии с требованиями действующего законодательства, учитывая его возраст и здоровье, в разумные сроки; расторгнуть договор социального найма от 16.10.2015г.; взыскать с ответчиков в его пользу компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.; расходы по оплате экспертизы - 10 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 21 декабря 2016 года исковые требования Батурина П.В. удовлетворены частично, постановлено:

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения N от 16.10.2015г., заключенный между КГКУ "Государственный жилищный фонд края" и Батуриным П.В.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить за счет жилищного фонда Хабаровского края Батурину П.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах города Хабаровска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м.

В удовлетворении исковых требований Батурина П.В. о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда, судебных расходов отказать.

В апелляционной жалобе представитель Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов указав, что распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 02.10.2015г. N Батурин П.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда края. Обязательства, возложенные на Министерство как на орган, осуществляющий принятие решений о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда края отдельным категориям граждан выполнены ими в полном объеме, Батурин П.В.обеспечен жилым помещением в соответствии с федеральным и краевым законодательством. Кроме того, вопрос о пригодности или непригодности для проживания спорного жилого помещения на заседаниях межведомственной комиссии не рассматривался, в связи с чем вывод суда о непригодности жилого помещения необоснован.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчики, о явке были извещены по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно и месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений относительно доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 02.10.2015 N Батурин П.В. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда края.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 08.10.2015 N Батурину П.В. предоставлено по договору социального найма жилое помещение - квартира, расположенная по "адрес".

16.10.2015г. между КГКУ "государственный жилищный фонд края" и Батуриным П.В. заключен договор социального найма жилого помещения N, по условиям которого последнему передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, расположенное по "адрес"; подписан акт приема - передачи без замечаний.

Согласно заключению эксперта АНО "Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы" N от 23.112016г. указанное выше жилое помещение эксперт посчитал непригодным к проживанию в части не соблюдения требований Положения о требуемых параметрах микроклимата жилого помещения, позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарных требований и качества атмосферного воздуха, объемно-планировочных решений. В установленном законом порядке в межведомственную комиссию для решения вопроса о непригодности жилого помещения для проживания истец не обращался.

Удовлетворяя исковые требования истца в части, суд первой инстанции исходил из невозможности проживания истца в занимаемом ими жилом помещении, поскольку жилое помещение не отвечает требованиям, предъявленным жилым помещениям, в связи с чем пришел к выводу об обоснованности заявленных требований о расторжении договора социального найма и предоставлении жилого помещения.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами, поскольку они противоречат нормам права.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение указанным требованиям закона не отвечает.

В соответствие с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Истцом не представлены достоверные и допустимые доказательства того, что жилой дом, в котором расположена его квартира, является непригодным для проживания.

Заключение эксперта АНО "Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы" N от 23.112016г., на основании которого суд пришел к выводу о том, что жилое помещение является непригодным для проживания, требованиям относимости и допустимости не отвечает и не может заменить собой решение межведомственной комиссии.

Поскольку истец в межведомственную комиссию для решения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания не обращался, у суда не было оснований ни для удовлетворения исковых требований в указанной части, ни для назначения строительно-технической экспертизы.

Истцом в данном случае выбран неправильный способ защиты своих прав.

Поскольку достоверных и допустимых доказательств того, что спорное жилое помещение является непригодным для проживания, у суда не было оснований для расторжения договора социального найма.

Согласно ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Оснований, предусмотренных ст.83 ЖК РФ, судом не установлено, не усматривает их и судебная коллегия..

При таких обстоятельствах законных оснований для расторжения договора социального найма и предоставления жилого помещения по договору социального найма у суда первой инстанции не имелось.

Поскольку судом при разрешении дела неверно применены нормы материального права, решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о расторжении договора социального найма и понуждении предоставить жилое помещение.

В остальной части решение суда сторонами обжаловано не было.

Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 21 декабря 2016 года отменить в части расторжения договора социального найма и понуждении предоставить жилое помещение, принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Батурина П. В. к администрации города Хабаровска, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о расторжении договора социального найма, предоставлении жилого помещения отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев.

Председательствующий: И.И. Хуснутдинова

Судьи: Е.А. Бузыновская

Н.В. Пестова