Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 22 марта 2017 г. по делу N 33а-2050/2017

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего И.А. Чемякиной,

судей О. В.Герасимовой, Е.П. Иском

при секретаре Е.В.Павловой

рассмотрела в порядке упрошенного (письменного) производства 22 марта 2017 года административное дело по административному исковому заявлению Козлова А. А. к Отделу судебных приставов по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене постановления о временном ограничении на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами

по апелляционной жалобе Козлова А. А. на решение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Иском Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Козлов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления о временном ограничении на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, вынесенного 25 апреля 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю по исполнительному производству N. В обоснование заявленных требований Козлов А.А. указал, что вынесенное постановление нарушает его право на труд, он не может работать, так как временно лишен права управления транспортными средствами.

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 декабря 2016 года в удовлетворении заявленных требований Козлову А.А. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец с вынесенным решением не согласен, считает его подлежащим отмене ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права. Указывает, что в его трудовой деятельности по профессии управление транспортным средством является основным доходом, с общим стажем 10 лет. Устроиться на работу по специальности "данные изъяты" он не может в связи с отсутствием стажа. Имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей. С 2014 года состоит на учете в центре занятости населения, получает ежемесячное пособие в размере "данные изъяты". Имеет задолженность по алиментам в сумме "данные изъяты". Просит решение отменить, вынеси новое удовлетворить заявленные требования.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их явка обязательной не является, судом обязательной не признавалась. При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исполнительными действиями согласно статье 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом согласно части 1 статьи 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадроциклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Судом первой инстанции, установлено, что 12.05.2010г. в ОСП по Комсомольскому району УФССП по Хабаровскому краю, на основании исполнительного документа - судебного приказа от 12.09.2008, выданного мировым судьей судебного участка N 39 г. Комсомольска-на-Амуре, в отношении должника Козлова А. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего в "адрес", в пользу взыскателя Горбасенко О. А. о взыскании алиментов на содержание детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения в размере "данные изъяты" части заработка и (или) иного источника дохода, ежемесячно начиная с 09.09.2008 до совершеннолетия детей, возбуждено исполнительное производств N (первичный регистрационный N), о чем должник уведомлен надлежащим образом. Должник обязанности по уплате алиментов надлежащим образом не исполняет, имеет длительную задолженность по уплате алиментов, предупреждался об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 157 УК РФ, привлечен административной ответственности по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в виде обязательных работ сроком на 30 часов (постановление от 22.09.2016 по делу N). Согласно материала исполнительного производства, за период с июля 2011 года, должник трижды менял место работы, состоял на учете в центре занятости населения. В целях понуждения должника к исполнению требования исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 25.04.2016 вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством на основании удостоверения N от 08.10.2005. Копия постановления должником получена 30.04.2016. По состоянию на 22.12.2016г. задолженность по алиментам Козлова А.А. в пользу Горбасенко О.А., согласно постановления судебного пристава-исполнителя от 22.12.2016 составляет "данные изъяты".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что при вынесении оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель действовал в рамках Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Доказательства, подтверждающие обстоятельства, препятствующие применению временного ограничения на пользование специальным правом, административным истцом не представлены.

С такими выводами суда первой инстанции находит необходимым согласиться судебная коллегия, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения и сделаны на основании всестороннего и полного исследования доказательств в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела.

Отказывая Козлову А.А. в удовлетворении требований суд также исходил из того, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с требованиями о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 25.04.2016 года о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (п. 3).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (п. 8).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя от 25.04.2016г. получено Козловым А.А. 30.04.2016г., в суд настоящий административный иск Козлов А.А. подал 19.12.2016г. При этом административным истцом не были указаны причины несвоевременного обращения в суд для оспаривания указанных постановлений. В ходе рассмотрения дела, уважительных причин пропуска срока обращения в суд об оспаривании постановления от 25.04.2017г., судом установлено не было.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении административного иска, в том числе и по мотиву пропуска срока обращения в суд административным истцом.

Доводы апелляционной жалобы о то, что управление транспортным средством является основной трудовой деятельностью Козлова А.А., судебной коллегией во внимание приняты быть не могут, поскольку доказательств осуществления Козловым А.А. трудовой деятельности связанной с пользованием специальным правом не предоставлено.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 декабря 2016 года по административному иску Козлова А. А. к Отделу судебных приставов по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене постановления о временном ограничении на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами - оставить без изменения, апелляционную жалобу Козлова А. А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий И.А. Чемякина

Судьи О.В. Герасимова

Е.П.Иском