Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 17 марта 2017 г. по делу N 33а-2524/2017

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Чемякиной И.А.

судей Иском Е.П., Герасимовой О.В.

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Хабаровске 17 марта 2017 года частную жалобу представителя Буркица Е.П. - Дронова Н.А. на определение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 08 февраля 2017 года об отказе в принятии административного иска Буркица Е. П. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения, в жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Буркица Е.П. обратился в суд с административным иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения, в жилое помещение.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 08 февраля 2017 года судьи отказано в принятии административного иска Буркица Е.П.

В частной жалобе представитель Буркица Е.П. - Дронов Н.А. просит об отмене судебного постановления, указывает, что право собственности Буркица Е.П. на здание не оспаривалось, таким образом вывод суда наличии спора о праве не соответствует материалам дела.

В порядке части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства по административному делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством;

Отказывая в принятии административного искового заявления О., суд первой инстанции исходил из того, что заявленные требования подлежат рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке, а именно в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно положениям ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Обращаясь с настоящим административным иском, Буркица Е.П. просит признать незаконным решение администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 10.01.2017 года, а также просит устранить допущенное нарушение его прав.

Суд первой инстанции не принял во внимание, что право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит гражданину, административным истцом оспаривается решение администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края об отказе в переводе нежилого помещения, в жилое помещение, а требований материально-правового характера к кому-либо настоящее заявление не содержит.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования административного истца вытекают из публичных правоотношений и поэтому подлежат рассмотрению в соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ.

Вывод судьи о наличии спора о праве, подлежащего рассмотрению и разрешению в исковом порядке, в данном случае основан на ошибочном толковании норм процессуального права.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение суда основано на неправильном толковании норм процессуального права, следовательно, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с передачей вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия заявления.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Частную жалобу представителя Буркица Е.П.- Дронова Н.А. - удовлетворить.

Определение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 08 февраля 2017 года об отказе в принятии административного иска Буркица Е. П. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения, в жилое помещение - отменить, материалы дела возвратить в суд первой инстанции на рассмотрение со стадии принятия.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий И.А. Чемякина

Судьи Е.П. Иском

О.В. Герасимова