Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 04 апреля 2017 г. по делу N 33-1559/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего: Устаевой Н.Х.

Судей: Багаутдиновой Ш.М., Августиной И.Д.

при секретаре: Джамалдиновой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Начальника правового управления администрации г.Махачкалы Мурадова С.Г. на решение Советского районного суда г.Махачкалы от "дата", которым постановлено:

"Иск Джалилова А. Д. к Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" предоставить Джалилову А. Д. благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма".

Заслушав доклад судьи Багаутдиновой Ш.М., судебная коллегия

установила:

Джалилов А.Д. обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" об обязании предоставить жилое помещение и с учетом уточнения иска в судебном заседании просил обязать администрацию городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" предоставить ему благоустроенное применительно к условиям г.Махачкалы жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Заявление мотивированно тем, что он является круглым сиротой с первого года жизни. В 1983г. он официально признан сиротой. С рождения находился в доме ребенка по "адрес" в детском "адрес", с 1986г. в детском "адрес". С 1990г ... в детском "адрес", где он находился по 1993г.

После этого проживал в общежитии предоставленном ему помещении до 2006г.

В настоящее время живет, где придется, оплачивать проживание за квартиру не имеет материальной возможности. В 2014 г. при получении паспорта ему стало известно, что его права как ребенка - сироты нарушены.

С "дата" администрация гор. Махачкалы поставила его на учет для предоставления жилой площади по договору социального найма.

Судом постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации ГО с внутригородским делением "город Махачкала" Мурадов С.Г. просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное. В обоснование жалобы указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание то обстоятельство, что Федеральным законом от "дата" N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - Федеральный закон N- ФЗ) предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, который начинает действовать с "дата".

Считает, что судом не учтено то обстоятельство, что в связи с новым порядком предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который действует с "дата" Администрация г. Махачкалы не является ответчиком по данным категориям.

Кроме того, истцу не отказано в предоставлении жилого помещения как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, Администрация наоборот поставила его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в списке очередности "дети-сироты" по г. Махачкала с "дата" N, в установленном законом порядке в качестве лица имеющего право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела представитель Администрации г.Махачкала в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о причинах не явки не сообщил.

Истцу Джалилову А.Д. было направлено СМС - сообщение, по двум указанным им в расписке о согласии на СМС - извещение, номерам.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец является сиротой и состоит в списках детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей по г.Махачкала, для улучшения жилищных условий с "дата" и по состоянию на 2016 год значиться в списках за N.

Право истца Джалилова А.Д. на улучшение жилищных условий в соответствии с ФЗ от "дата" N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями, внесенными ФЗ от "дата" N 15-ФЗ, вступившими в силу с "дата"), а также Законом Республики Дагестан от "дата" N "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и в соответствии с Порядком обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан (утвержденного Постановлением правительства Республики Дагестан от "дата" N) ответчик не оспаривает.

В соответствии с названными выше нормативными актами орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Исходя из аналогии закона (ст.7 ЖК РФ) и положений п.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

По смыслу ст.46 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.11 ГК РФ и ч.1 ст.3 ГПК РФ в судебном порядке осуществляется защита нарушенных и оспоренных прав граждан.

Для удовлетворения исковых требований истец обязан представить доказательства нарушения его прав ответчиком.

Между тем, согласно Списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по г.Махачкала Джалилов А.Д. принят на учет и значится под номером 465.

Между тем, требуя обеспечить его жилым помещением в соответствии с этими же списками, истец не пояснил, в чем нарушение его прав, какими действиями Администрации ГО "город Махачкала" нарушаются его права и в связи с чем, возникла необходимость обращения в суд, если права истца не нарушены и не оспариваются ответчиком.

Проанализировав приведенное выше законодательство, материалы дела, коллегия приходит к выводу, что наложение обязанности на администрацию ГО "город Махачкала" предоставить Джалилову А.Д. жилое помещение может привести к ущемлению прав других лиц, которые так же как и истец, имеют право на обеспечение жильем и занимают в сформированном Списке номера до 465. Злоупотребление своим правом в соответствии с действующим законодательством недопустимо.

При изложенных обстоятельствах на основании статьи 330 ГПК Российской Федерации обжалуемое решение по делу подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

определила:

Апелляционную жалобу представителя ответчика Администрации ГО "город Махачкала" удовлетворить.

Решение Советского районного суда г.Махачкалы от "дата" отменить.

В удовлетворении иска Джалилова А.Д. к Администрации ГО "город Махачкала" об обязании предоставить ему благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отказать.

Председательствующий:

Судьи: