Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 22 февраля 2017 г. по делу N 33-532/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД в составе:

Председательствующего Биремовой А.А.,

судей Гасановой Д.Г. и Ашурова А.И.,

при секретаре Абакаровой Р.А..

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ашуралиева А. Н. на решение Ленинского районного суда г..Махачкалы РД от 12 мая 2016г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ашуралиева А. Н. к Администрации г.Махачкалы, Султановой У. Г. и Омарову М. КурбанМ.чу о признании незаконным постановления администрации г.Махачкалы о предоставлении Султановой У.Г. земельного участка, признании недействительным кадастрового паспорта на земельный участок зарегистрированного права и договора купли -продажи земельного участка отказать.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Ашуралиев А.Н. обратился в суд с иском к администрации г.Махачкалы, Султановой У.Г., Омарову М.К. о признании недействительным постановления главы администрации г.Махачкалы от 11 июня 2013 года N 1661 "О предоставлении Султановой У.Г. в собственность земельного участка под строительство магазина в восточной промзоне, вдоль въездной дороги в районе строящейся техстанции"; свидетельства государственной регистрации права собственности Султановой У.Г. на земельный участок; записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности Султановой У.Г. на данный земельный участок; сведений в государственном кадастре недвижимости о постановке на кадастровый учет указанного земельного участка; кадастрового паспорта на указанный земельный участок; договора купли-продажи (купчей) от 19 июня 2014 года земельного участка с кадастровым номером 05:40:000090:2499, заключенного между Султановой У.Г. и Омаровым М.К.; права собственности Омарова М.К. на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000090:2499 и записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности на указанный участок Омарова М.К.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности

принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:40:000090:1523 с разрешенным видом использования для строительства автозаправочной станции. При покупке участка им учитывалось, что препятствий в осуществлении строительства автозаправочной станции не имеется, поскольку участок примыкал к дороге, с которой будет осуществляться примыкание и съезд к автозаправочной станции.

Постановлением главы администрации г.Махачкалы от 41 июня 2013 года N 1661 Султановой У.Г. предоставлен участок, который фактически накладывается на въезд на территорию и выезд с территории автозаправочной станции на дорогу. Кроме того, указанное постановление вынесено в нарушение норм и положений закона и его прав.

Согласно постановлению, участок предоставлен под строительство магазина, что прямо нарушает требования ч.2 ст.71 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в соответствии с которым установлены допустимые противопожарные расстояния между автозаправочной станцией и соседними объектами, что в отношении жилых и общественных зданий, торговых киосков и мест массового скопления народа, составляют от 25 до 50 метров.

Оспариваемым постановлением нарушено его право на равный доступ к получению земельного участка в собственность на условиях, предусмотренных земельным законодательством (ст. 15 ЗК РФ); нарушен принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, на которых основывается земельное законодательство, согласно которому регулирование, использование и охрана земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

На земельном участке не расположены какие-либо здания, строения и сооружения, которые принадлежали бы ответчикам.

Спорный участок ранее никому не предоставлялся, на кадастровом

учете не состоял, Султановой У.Г. предоставлен как вновь сформированный.

В нарушение положения ст.30 ЗК РФ спорный участок Султановой

У.Г. предоставлен без проведения торгов и без оплаты.

Сведения о месте расположения земельного участка, приведенные в оспариваемом постановлении, не конкретны.

Земельный участок Салтановой У.Г. предоставлен взамен предоставленному ей постановлением администрации г.Махачкалы от 20 августа 2007 года N 1792. участку. Однако, такой порядок предоставления земельного участка законодательством не предусмотрен. Предоставление земельного участка возможно взамен изъятого для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок Султановой У.Г. для таких нужд не изымался, в связи с чем эти правила к предоставлению участка Султановой У.

Судом постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Ашуралиев А.Н. просит решение суда отменить, как вынесенное необоснованно. Он указывает, что он судом не был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела

Истцом в ходе рассмотрения дела через канцелярию 12 апреля 2016 г. было подано заявление об изменении основания иска и увеличении исковых требований, по указанному заявлению, по которому судом решение не вынесено.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции представитель Ашуралиева А.Н. - Алигаджиева Х.Ш. заявила ходатайство о возращении дела в Ленинский райсуд г.Махачкалы в связи подачей ею в Ленинский суд г.Махачкалы заявления о восстановлении срока на подачу частной жалобы на определение суда Ленинского районного суда г.Махачкалы от 12 апреля 2016 года об отказе в принятии заявления об изменении основания иска и увеличении исковых требований.

Представитель Султановой У.Б. и Омарова М.К. - Серкеров А.М. просил отказать в удовлетворении ходатайства.

Из заявления о восстановлении срока на подачу частной жалобы на определение суда от 12 апреля 2017 г., представленного в суд Алигаджиевой Х.Ш., видно, что оно принято Ленинским районным судом г.Махачкалы, 22 февраля 2017 года.

В соответствии с п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если ранее поступившие апелляционные жалоба, представление уже приняты к производству суда апелляционной инстанции, то суд апелляционной инстанции при наличии информации о поступлении других апелляционных жалоб, представлений применительно к ст. 169 ГПК РФ откладывает разбирательство дела и при необходимости совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. ст. 323, 324 и 325 ГПК РФ, возвращает дело в суд первой инстанции, о чем выносит соответствующее определение.

Согласно ч.2 ст. 112 ГПК РФ заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании с извещением лиц, участвующим в деле, о времени и месте судебного заседания.

Поскольку вопрос о принятии частной жалобы представителя Ашуралиева А.Н. - Алигаджиевой Х.Ш. на определение суда Ленинского районного суда г.Махачкалы от 12 апреля 2016 и о восстановлении срока для ее подачи судом первой инстанции не разрешен, судебная коллегия не находит оснований для рассмотрения дела по апелляционной жалобе Ашуралиева А.Н. на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы РД от 12 мая 2016г по существу и считает необходимым возвратить гражданское дело в суд первой инстанции для выполнения требований ст. ст. 112, 323 - 325 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.327 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Возвратить настоящее гражданское дело по апелляционной жалобе Ашуралиева А.Н. на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 12 мая 2016 года в Ленинский районный суд г.Махачкалы для выполнения требований, предусмотренных ст.ст. 112, 325 ГПК РФ,

Председательствующий

Судьи