Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 21 марта 2017 г. по делу N 33а-1104/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего ФИО4,

судей: ФИО7 и Гомленко Н.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в "адрес" (далее - ГУ-ОПФР по РД в "адрес") на решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от "дата" по административному исковому заявлению ГУ-ОПФР по РД в "адрес" к ФИО1 о взыскании страховых взносов и финансовых санкций в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

установила:

ГУ-ОПФР по РД в "адрес" обратилось в Дербентский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании страховых взносов и финансовых санкций в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования в размере 23 338 руб. 83 копейки.

В обоснование административного искового заявления ГУ- ОПФ РФ по РД в "адрес" ссылаясь на нормы ст.16 Федерального закона от "дата" N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее -Федеральный закон от "дата" N 212-ФЗ), ст. 28 Федерального закона от "дата" N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федерального закона от "дата" N 167-ФЗ), указал, что ФИО1. в качестве индивидуального предпринимателя работая адвокатом имеет задолженность по взносам в страховые фонды.

За время осуществления предпринимательской деятельности ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него Федеральным законом от "дата" N 212-ФЗ по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ.

ФИО1 было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от "дата", но на момент направления данного заявления требование не исполнено.

Неуплаченная сумма является недоимкой и подлежит взысканию с начислением пени согласно ст. 25 Федерального закона от "дата" N 212-ФЗ.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от "дата" N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от "дата" постановлено:

"Отказать в удовлетворении административного и государственного учреждения отделения пенсионного фонда Российской Федерации по республике Дагестан, управления в городе Дербенте к административному ответчику ФИО1 о взыскании с ФИО1 в пользу государственного учреждения-отделения пенсионного фонда Российской Федерации по республике Дагестан задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 23338 (двадцать три тысяча триста тридцать восемь) руб. 83 копейки".

На указанное решение ГУ-ОПФР по РД в "адрес" подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене названного решения суда и вынесении по делу нового решения.

В обоснование апелляционной жалобы начальником ГУ-ОПФР по РД в "адрес" ФИО6 указано, что суд ошибочно пришёл к выводу отказывая в удовлетворении административного иска ссылаясь на то что ФИО1 является инвали "адрес" группы и согласно ФЗ N от "дата" предприниматели и адвокаты если они являются инвалидами 1, 2, 3, группы то они освобождаются от уплаты страховых взносов в ПФР и других страховых взносов.

В суде апелляционной инстанции представитель ОПФР РФ по РД поддержал апелляционную жалобу и просила её удовлетворить по основаниям, приведённым в жалобе.

Проверив законность и обоснованность решения суда, материалы дела в соответствии со ст.308 Кодекса административного судопроизводства РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от "дата" N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскою страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от "дата" N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе и индивидуальные предприниматели.

Согласно ст.28 Федерального закона от "дата" N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы.

В силу ч.2 ч.8 ст. 16 Федерального закона от "дата" N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 25 Федерального закона от "дата" N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Согласно п.9 п.1 ст.29 Федерального закона от "дата" N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от "дата" за N212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

За время осуществления адвокатской деятельности административный ответчик ФИО1 не уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ, ссылаясь на п. "в" ст.6 Федерального закона от "дата" N 1 -ФЗ, согласно которому индивидуальные предприниматели, в том числе адвокаты, являющиеся инвалидами 1, 2, 3 групп и получающие пенсию по инвалидности, освобождаются от уплаты страховых взносов в ПФР и другие страховые фонды.

Как видно из ст.6 п."в" Федерального закона, адвокаты, являющиеся инвалидами I, II и III групп и получающие пенсии по инвалидности в соответствии с законодательством Российской Федерации, освобождены от уплаты страховых взносов.

Пункт "в" статьи 6 данного федерального закона не утратил силу, а потому подлежит применению.

Из представленной представителем административного истца выписки и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей видно, что адвоката ФИО1 имеет задолженность по взносам в страховые фонды, а именно, 1) на страховую часть-18610 руб. 80 коп. КБК 3921 02 0214006 1100 160. Пеня на страховую часть - 900 руб. 76 коп. КБК 392 1 02 0214006 2100 160

2) На ОМС - 36050 руб. 58 коп. КБК 392 1 02 02103 08 1011 160 пеня ОМС- 176 руб.69 коп. КБК 392 102 02103082011160.

Так согласно определению Конституционного суда Российской федерации от 18

октября 2012 года N об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 адвокаты, получающие пенсии, осуществляющие в силу предписаний Федерального закона " О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" уплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, с 2008 года имеют право при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", помимо пенсии по государственному пенсионному обеспечению получать и соответствующее страховое обеспечение с учетом уплаченных сумм страховых взносов.

Поскольку адвокаты, как самозанятые граждане, осуществляют свободно избранную ими профессиональную деятельность на принципах автономии воли и имущественной самостоятельности, на государстве не лежит обязанность уплачивать за них страховые взносы в фонды обязательного медицинского страхования. Освобождение же указанных граждан от уплаты страховых взносов означало бы переложение бремени участия в образовании этих фондов на другие категории, что противоречило бы конституционным принципам справедливости и недопустимости такого осуществления, прав и свобод, которым нарушаются права и свободы других лиц. ( Статья 17, часть 3 конституции Российской Федерации) (Постановление от "дата" N-П).

Данное разъяснение Конституционного суда Российской Федерации и данное в нем разъяснение свидетельствуют о том, что адвокат, независимо о того получает ли он пенсию или нет, обязан платить взносы в обязательные страховые фонды. В нем не затрагиваются интересы работающих адвокатов пенсионеров, получающих пенсию по инвалидности.

Также из разъяснения другого определения Конституционного суда Российской Федерации от "дата" за N-П по жалобе гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статьей 6,7 и 14 и пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона " Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" следует, что сформулированные в определениях Конституционного суда российской Федерации от "дата" N, от "дата" N и от "дата" N правовые позиции полностью применимы к адвокатам в силу того, что все нормативные правовые акты, определяющие порядок осуществления обязательного го пенсионного страхования, относят их к категории страхователей и застрахованных лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (подпункт 2 пункта 1 статьи 6 и пункт 1 статьи 7 Федерального закона "об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". По смыслу данных правовых позиций, фиксированный платеж в указанном законом размере должен уплачиваться на финансирование трудовой пенсии всеми без исключения адвокатами, в том числе тем, кто уже достиг пенсионного возраста.

В данном разъяснении Конституционного Суда Российской Федерации также не упоминаются работающие адвокаты пенсионеры, получающие пенсию по инвалидности.

Лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой, в том числе адвокатам, наравне с другими работающими гражданами гарантируется бесплатное оказание Медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования, сформированных с учетом страховых взносов.

Являются не состоятельными доводы административного истца о том, что ФИО1, как адвокат, получающий пенсию по инвалидности обязан платить страховые взносы. Федеральный закон от "дата" N167-ФЗ " Об обязательном пенсионном страховании" не обязывает адвоката, получающего пенсию по инвалидности платить страховые взносы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Дербентского городского суда РД от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи