Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 17 марта 2017 г. по делу N 7-50/2017

Судья Верховного суда Республики Дагестан Хираев Ш.М. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Республики Азербайджан Кохаева Н. О. оглы на постановление судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 27 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

27 февраля 2017 года инспектором отдела по вопросам миграции ОП по Советскому району УМВД России по г. Махачкала Магомедовым Ш.Р. в отношении гражданина Республики Азербайджан Кохаева Н.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которым в вину Кохаеву Н.О. вменялось нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно несоблюдение режима пребывания 90 из 180 суток. Правонарушение было выявлено 27 февраля 2017 года.

Постановлением судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 27 февраля 2017 года гражданин Республики Азербайджан 27 февраля 2017 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2.000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе на указанное постановление суда гражданин Республики Азербайджан Кохаев Н.О., ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит постановление судьи о назначении административного наказания отменить.

В связи с неуказанием Кохаевым Н.О. в поданной жалобе адреса места своего жительства, судом была предпринята попытка его извещения по адресу указанному в протоколе об административном правонарушении г. Махачкала, "адрес", "адрес".

В соответствии с докладной помощника судьи Магомедова А.Р. судебное извещение на имя Кохаева Н. О. оглы не представилось возможным вручить, ввиду того, что по стуку в дверь "ворота никто не открыл, никто из дома не вышел".

В связи с чем дело рассмотрено в отсутствие Кохаева Н.О.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Дагестан не находит оснований для отмены постановления судьи районного суда.

КонституцияРоссийской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства(часть 1 статьи 27).

Данные права в силустатьи 55Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласночасти 3 статьи 62Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Санкция совершения такого правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Постановление вынесено по тем основаниям, что гражданин Республики Азербайджан Кохаев Н.О. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно превысил срок своего нахождения на территории Российской Федерации суммарно 90 суток в течение каждого периода в 180 суток.

Так из представленных материалов дела следует, что в нарушение ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Кохаев Н.О. находился на территории Российской Федерации с 15.11.2015 по 10.01.2016 г., с 10.02.2016 по 05.05.2016, с 02.06.2016 по 28.08.2016, с 28.08.2016 по 26.11.2016, с 26.11.2016 по 20.01.2017 и с 23.01.2017 по день установления факта правонарушения.

Вменяемое иностранному гражданину правонарушение установлено 27.02.2017 г. в 11 часов 40 минут, в ходе проверки документов иностранного гражданина доставленного в отдел по вопросам миграции ОП по Советскому району УМВД России по г. Махачкала по адресу: г. Махачкала, "адрес", о чем вынесен протокол об административном правонарушении N 25 от 27.02.2017 г.

Подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные обстоятельства, свидетельствующие о несоблюдении иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, судья пришел к правильным выводам о том, что действия Кохаев Н.О., выразившиеся в нарушении режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства не оспаривает и сам Кохаев Н.О., который в своих объяснениях к протоколу об административном правонарушении указал, что "не знал, что нужно находится 90 дней у себя на родине, поэтому приехал в Россию".

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 27 февраля 2017 года, пояснениями иностранного гражданина в указанном протоколе и в постановлении по делу об административном правонарушении, копией паспорта.

Обстоятельства дела были установлены судьей в полном объеме, в постановлении приведены нормы законодательства, нарушение которых было допущено Кохаевым Н.О. Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Кохаева Н.О. допущено не было.

Ссылка на незнание российского иммиграционного законодательства не является обстоятельством, которое влечет отмену постановления судьи районного суда.

Кохаев Н.О. как иностранный гражданин, должен знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории РФ, а также действующее законодательство РФ, регулирующее правовое положение иностранных граждан.

Кохаев Н.О. как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела судьей районного суда, не обращался с ходатайством о предоставлении ему переводчика в связи с незнанием им русского языка, такие данные в материалах дела отсутствуют. Вместе с тем, материалы дела указывают на то, что дело об административном правонарушении 27 февраля 2017 г. рассмотрено с участием переводчика. Согласно подписям, учиненным Кохаевым Н.О. в протоколе об административном правонарушении, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ему разъяснены.

Таким образом, приведенные в жалобе доводы не влекут изменения или отмену вынесенного судьей районного суда постановления, так как не опровергают выводы о наличии в действиях Кохаева Н.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии счастью 1 статьи 2.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленныхКодексом.

В силустатей 3.1,3.2,3.3,3.10Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренноестатьей 18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, обоснованность привлечения Кохаева Н.О. к административной ответственности почасти 1.1 статьи 18.8КоАП РФ сомнений не вызывает.

Дело об административном правонарушении рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиямиКодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания нарушения положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), не усматривается.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Дагестан

решил:

постановление судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 27 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Азербайджан Кохаева Н. О. оглы, оставить без изменения, жалобу гражданина Республики Азербайджан Кохаева Н. О. оглы - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Дагестан Ш.М.Хираев