Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 марта 2017 г. по делу N 12-248/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Даминовой Р.И.,

с участием защитника Тагирова А.В.,

в отсутствие иных участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных о времени и месте судебного пересмотра судебным извещением согласно расписок (л.д. 40, 41),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Курбонова М.Н. и его защитника Тагирова А.В. на постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы от 09 марта 2017 года, которым:

гражданин Республики ... Курбонов ... , дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

09 марта 2017 года судьей Калининского районного суда г. Уфы вынесено вышеприведенное постановление.

В жалобах, поданных в Верховный Суд Республики Башкортостан,

Курбоновым М.Н. и защитником Тагировым А.В. выражают несогласие с постановлением судьи Калининского районного суда г. Уфы от 09 марта 2017 года в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Курбонов М.Н. и представитель полиции о времени и месте проведения судебного пересмотра извещены своевременно, надлежащим образом.

Глава 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая устанавливает порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, не содержит требования, согласно которому присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу по его жалобе в вышестоящем суде, если ему назначено наказание в виде административного ареста или выдворения, являлось бы обязательным.

При данных обстоятельствах нахожу возможным провести судебный пересмотр в отсутствие Курбонова М.Н. и представителя полиции, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании защитник Тагиров А.В. доводы жалоб поддержал.

Изучив материалы дела и рассмотрев доводы жалоб, выслушав защитника Тагирова А.В., прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что

дата в 13 час. 30 мин. по адресу: адрес, гражданин Республики ... Курбонов М.Н., в нарушение п. 5 ст. 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, осуществлял торговлю цветами вне магазинов, палаток, рынков, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, Курбонов М.Н. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения Курбонова М.Н. к административной ответственности по настоящему делу не установлено.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

Санкция части 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу судьей районного суда не установлено, отсутствуют сведения о том, что Курбонов М.Н. представляет угрозу национальной безопасности и общественному порядку. В материалах дела отсутствуют данные о том, что Курбонов М.Н. ранее привлекался на территории России к уголовной или административной ответственности.

При таких обстоятельствах назначение Курбонову М.Н. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является неоправданно карательным, в данном случае возбуждением и рассмотрением дела об административном правонарушении в отношении Курбонова М.Н. достигнуты цели, предусмотренные ч. 2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы от 09 марта 2017 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Курбонову М.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы от 09 марта 2017 года, вынесенное в отношении гражданина Республики ... Курбонова ... , дата года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: исключить из него указание на назначение Курбонову ... административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить Курбонова ... от содержания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД России по Республике Башкортостан, расположенном по адресу: г. Уфа, ул. Гурьевская, 41в или в ином специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В остальной части данное судебное постановление оставить без изменения.

Жалобу Курбонова ... удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

справка:

судья Бикчурина О.В.

дело N 12-248/2017