Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 апреля 2017 г. по делу N 12-263/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

в отсутствие иностранного гражданина ФИО1 - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела, содержащегося в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РБ, расположенного по адресу: РБ, город Уфа, ул.Гурьевская, 41 В,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2017 года, которым:

ФИО3, дата рождения, уроженец и гражданин Республики ... , признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РБ,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении N ... от 14 февраля 2017 года старшего инспектора отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Стерлитамаку Зинченко В.В. в отношении иностранного гражданина ФИО4. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение в период с 06 апреля 2016 года по 26 октября 2016 года режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушен пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (л.д.5).

Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 14 февраля 2017 года вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан ФИО5. предлагает изменить постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2017 года, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ФИО6. является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, но не имеющим вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обстоятельств, установленных статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при наличии которых иностранному гражданину продлевается срок временного пребывания, не имеется.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, ФИО7. въехал в Российскую Федерацию 06 января 2016 года по миграционной карте, срок пребывания установлен по 05 апреля 2016 года. ФИО8. выехал за пределы Российской Федерации 26 октября 2016 года и вновь въехал 3 февраля 2017 года.

ФИО9. выявлен 14 февраля 2017 года в помещении ОВМ УМВД по г.Стерлитамаку при проверке соблюдения миграционного законодательства пребывающим на территории Российской Федерации в период с 6 апреля 2016 года по 26 октября 2016 года незаконно, вне миграционного учета, уклоняющимся от выезда по истечении установленного срока пребывания, чем нарушен режим пребывания.

Из объяснений ФИО10., признавшего вину, следует, что на территорию Российской Федерации въехал 03 февраля 2017 года с целью работать, проживает по адресу: ... В период своего предыдущего пребывания с 06 апреля по 26 октября 2016 года проживал на территории Российской Федерации по разным адресам без постановки на миграционный учет, не выехал за пределы Российской Федерации своевременно, так как не было денег купить билет (л.д.6).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Такие документы, подтверждающие законность пребывания ФИО11. на территории Российской Федерации, отсутствуют.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, признательными показаниями ФИО12. при составлении протокола об административном правонарушении (л.д.5,6).

При рассмотрении дела, в настоящей жалобе не оспаривается, что ФИО13. пребывал в период с 06 апреля 2016 года по 26 октября 2016 года на территории России незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

Таким образом, установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО14. допустил в период с 6 апреля 2016 года по 26 октября 2016 года нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации, незаконно пребывая на территории Российской Федерации.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены судьей городского суда на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Юридическая оценка действиям ФИО15. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ дана правильная.

Оснований для освобождения ФИО16. от административной ответственности не имеется.

Наказание назначено с учетом требований частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО17. привлекался к административной ответственности в виде штрафа: 01 февраля 2013 года за нарушение режима пребывания, сведений об уплате штрафа не имеется.

Учитывая характер правонарушения, данные о личности иностранного гражданина, назначение ФИО18. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, исходя из публичных интересов, назначение ФИО19. наказания в виде административного выдворения отвечает данным, подтверждающим необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений и преступлений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Порядок возбуждения и привлечения лица к административной ответственности в пределах годичного срока давности по делам данной категории с момента его выявления соблюден.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО20. были разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, об обеспечении которыми он не ходатайствовал, протокол подписал, копию протокола получил.

Дело судьей городского суда рассмотрено с участием ФИО21

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи городского суда, в том числе по иным доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО22 оставить без изменения, жалобу ФИО23 - без удовлетворения.

Уточнить, что в отношении ФИО24 примененное административное выдворение за пределы Российской Федерации заключается в принудительном и контролируемом перемещении иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Салихова Э.М.

дело N ...