Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2017 г. по делу N 21-206/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Галяутдиновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детская-юношеская спортивная школа адрес муниципального района адрес и адрес ЗСООЛ "Йэшлек" ХРА на решение судьи Туймазинского межрайонного суда РБ от дата, которым

постановление и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) в адрес ХЛР N ... от дата в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детская-юношеская спортивная школа адрес муниципального района адрес и адрес ЗСООЛ "Йэшлек" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба ХРА - без удовлетворения,

установила:

постановлением и.о. государственного инспектора труда (по охране труда) в адрес ХЛР N ... от дата Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детская-юношеская спортивная школа адрес муниципального района адрес и адрес ЗСООЛ "Йэшлек" (далее МБОУ ДОДЮСШ МР адрес и адрес ЗСООЛ "Йэшлек") привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан по жалобе директора МБОУ ДОДЮСШ МР адрес и адрес ЗСООЛ "Йэшлек" ХРА на постановление должностного лица приняла вышеприведенное решение.

Не согласившись с постановлением и.о. государственного инспектора труда (по охране труда) в адрес ХЛР N ... от дата и с решением судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, директор МБОУ ДОДЮСШ МР адрес и адрес ЗСООЛ "Йэшлек" ХРА подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит их отменить, в вязи с тем, что при вынесении решения судом были нарушены нормы материального и процессуального права, не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение по делу, инженер РСУ ШДС назначен ответственным за электрохозяйство МБОУ ДОДЮСШ МР адрес и адрес приказом N ... -од от дата, также во исполнение предписания специалисты МБОУ ДОДЮСШ МР адрес и адрес ЗСООЛ "Йэшлек" прошли обучение и получили квалификацию V группы норм и правил работы в электроустановках, что не было учтено судом. Полагает, что к Учреждению должно быть применено наказание в виде предупреждения, поскольку имеются смягчающие вину обстоятельства - выявленные недостатки устранены.

В судебном заседании директор МБОУ ДОДЮСШ МР адрес и адрес ЗСООЛ "Йэшлек" ХРА и представитель ДОДЮСШ МР адрес и адрес ЗСООЛ "Йэшлек" МИШ доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда АВМ в судебном заседании доводы жалобы считала необоснованными.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает в случае нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В соответствии с положениями ст. 212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя. Данной статьей предусмотрены обязанности работодателя, в том числе обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно п. 1.2.3. "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", утвержденных приказом Минэнерго России от дата N 6, для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя.

В соответствии с п. 1.2.7. вышеуказанных Правил назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности:V - в электроустановках напряжением выше 1000 В; IV - в электроустановках напряжением до 1000 В.

Из материалов дела усматривается, что Государственной инспекцией труда в адрес во исполнение приказа Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) от дата N ... проведена проверка исполнения трудового законодательства в МБОУ ДОДЮСШ МР адрес и адрес ЗСООЛ "Йэшлек". В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

Ответственным лицом за электрохозяйство ЗСООЛ "Йэшлек" приказом N ... -ОД от дата назначен директор ХРА, который имеет III группу по электробезопасности (удост. N ... от дата), что является нарушением требований п. 1.2.7. Приказа Министерства энергетики РФ от дата N ... "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", ст. 212 Трудового Кодекса РФ, согласно которым назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности.

В ЗСООЛ "Иэшлек" не назначен заместитель ответственного за электрохозяйство (по необходимости), в нарушение требований п. 1.2.3. Приказа Министерства энергетики РФ от дата N ... "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", ст. 212 Трудового Кодекса РФ.

Указанные обстоятельства и вина МБОУ ДОДЮСШ МР адрес и адрес ЗСООЛ "Йэшлек" подтверждаются совокупностью собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N ... от дата, предписанием N ... от дата, актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства N ... от дата, другими материалами административного дела.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда. Субъектом правонарушения является работодатель.

Должностным лицом Государственной инспекции труда в адрес и судьей межрайонного суда в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому должностное лицо и судья межрайонного суда обоснованно пришли к выводу о несоблюдении МБОУ ДОДЮСШ МР адрес и адрес ЗСООЛ "Йэшлек" требований трудового законодательства и его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица и судебного акта, каких-либо процессуальных нарушений допущено не было. Каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств, не имеется.

Требования ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ судом соблюдены, выводы о назначении наказания в виде штрафа в постановлении мотивированы.

Учитывая объем и характер допущенных МБОУ ДОДЮСШ МР адрес и адрес ЗСООЛ "Йэшлек" нарушений, судья межрайонного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для назначения наказания в виде предупреждения и необходимости назначения административного штрафа. Оснований для назначения штрафа ниже низшего предела не установлено.

При рассмотрении настоящей жалобы оснований для вынесения предупреждения также не нахожу, поскольку в силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Охрана труда, создание благоприятных условий труда, безопасность жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности находится под особым государственным контролем.

Вопреки утверждению заявителя совершенное МБОУ ДОДЮСШ МР адрес и адрес ЗСООЛ "Йэшлек" правонарушение посягает на вышеуказанные правоотношения и, в силу своей специфики, не может быть признаваться формальным.

Добровольное устранение Учреждением выявленных при проверке нарушений не является основанием для применения предупреждения.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного акта и постановления должностного лица, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) в адрес ХЛР N ... от дата и решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детская-юношеская спортивная школа адрес муниципального района адрес и адрес ЗСООЛ "Йэшлек" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ХРА- оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Гиниятова А.А.