Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 марта 2017 г. по делу N 21-311/2017

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Медведевой К.В.,

с участием ФИО1 - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

ФИО2. - представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан,

в отсутствие представителя прокуратуры Аскинского района Республики Башкортостан, извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Шакирьяновой А.А. на решение судьи Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 декабря 2016 года, которым:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Шакирьяновой А.А. N ... от 23 мая 2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... ФИО3 отменено, дело возвращено в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан на новое рассмотрение, чем удовлетворен протест прокурора Аскинского района Республики Башкортостан Тулибаева Д.Н.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - должностное лицо УФАС) Шакирьяновой А.А. N ... от 23 мая 2016 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ... ФИО4. за отсутствием события правонарушения.

Судьей Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан 29 декабря 2016 года по протесту прокурора Аскинского района Республики Башкортостан Тулибаева Д.Н. принято указанное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан должностное лицо УФАС Шакирьянова А.А. предлагает решение судьи Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 декабря 2016 года отменить за незаконностью и необоснованностью. Указывается, что постановление вынесено в полном соответствии с законом.

В возражениях на жалобу прокурора Аскинского района Республики Башкортостан Тулибаева Д.Н. предлагается решение суда от 29 декабря 2016 года оставить без удовлетворения.

В отзыве на жалобу ФИО5. указывает на необоснованность решения суда от 29 декабря 2016 года, просит его отменить.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО6., возражения ФИО7., проверив доводы жалобы и возражений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Постановлением прокурора Аскинского района Республики Башкортостан Тулибаева Д.Н. от 19 апреля 2016 года в отношении ... ФИО8. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ, за нарушение требований статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), связанное с заключением 8 февраля 2016 года Администрацией ... с ООО " ... " дополнительного соглашения к муниципальному контракту N ... от 9 марта 2015 года об изменении пункта 2.1.2 в части срока окончания работ по 2 этапу строительства и установлении нового срока ввода объектов в эксплуатацию и передачи жилых помещений 1 июня 2016 года, государственной регистрации права собственности на жилые помещения не позднее 30 июня 2016 года.

Должностным лицом УФАС постановлением от 23 мая 2016 года производство по делу прекращено за отсутствием в действиях ФИО9. события административного правонарушения.

Судья первой инстанции, отменяя постановление должностного лица УФАС от 23 мая 2016 года о прекращении производства по делу, указал на допущенные при производстве по делу об административном правонарушении нарушения процессуальных требований КоАП РФ, связанные с тем, что постановление должностного лица УФАС не соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ в связи с его противоречивостью, отсутствием доказательств в подтверждение вывода об отсутствии в действиях лица события правонарушения.

Вывод судьи первой инстанции о несоответствии постановления должностного лица о назначении наказания требованиям статьи 29.10 КоАП РФ является обоснованным, что правильно повлекло его отмену с направлением дела на новое рассмотрение.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В нарушение указанных требований в постановлении должностного лица УФАС приведены обстоятельства дела, установленные прокуратурой, пояснения ФИО10., при этом обстоятельства дела, установленные должностным лицом при рассмотрении дела, доказательства в обоснование вывода об отсутствии в действиях ФИО11. события вменяемого правонарушения, не приведены, содержание и структура постановления содержит противоречия, на что правильно обратил внимание судья первой инстанции.

При таких обстоятельствах судья первой инстанции пришел к правильному выводу об отмене постановления должностного лица УФАС от 23 мая 2016 года в связи с существенным нарушением процессуальных требований статьи 29.10 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Жалоба судьей первой инстанции рассмотрена с участием ФИО12., заместителя прокурора Аскинского района Лукманова И.А.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи первой инстанции, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... ФИО13 оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Шакирьяновой А.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Гиндуллина Г.Ш.

дело N ...