Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 марта 2017 г. по делу N 33-2202/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Мартыновой Н.Н.

Хакимова А.Р.,

при секретаре Зиннатуллиной Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе опекуна Фаузетдиновой Ф.Г. - Фаузетдиновой А.И. на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от " ... ", которым постановлено:

исковые требования Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа " ... " Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать Фаузетдинову Ф.Г. не приобретшей право пользования жилым помещением - квартирой " ... ", и снять ее с регистрационного учета в этом жилом помещении.

Признать отсутствующим прав собственности Фаузетдиновой Ф.Г. на объект недвижимости - " ... ".

Аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Фаузетдиновой Ф.Г. на объект недвижимости - " ... ", запись о регистрации " ... " от " ... ".

В удовлетворении встречного иска Фаузетдиновой А.И. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа " ... " Республики Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Башкирский государственный университет" о вселении Фаузетдиновой Ф.Г. в квартиру, обязании не чинить препятствий в проживании в квартире, - отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к Фаузетдиновой Ф.Г. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, признании права собственности на жилое помещение отсутствующим. Указав, что " ... " жилые и нежилые помещения 1,2 этажей общежития по адресу " ... " были изъяты из оперативного управления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан (далее - Башкортостанстат) и переданы в муниципальную собственность городского округа " ... " Республики Башкортостан. " ... " право муниципальной собственности городского округа " ... " Республики Башкортостан было зарегистрировано в Управлении Росреестра по РБ. Истцу стало известно, что " ... " расположенная 1 этаже данного общежития комната " ... " оформлена в собственность Фаузетдиновой Ф.Г., " ... ", ранее имевшей право пользования этим жилым помещением на основании договора социального найма, в порядке приватизации.При этом, по утверждению истца, документы, явившиеся основаниями для предоставления данной комнаты в пользование Фаузетдиновой Ф.Г. отсутствуют; всю связанную с оформлением данного права документацию от ее имени подписывали иные лица, на регистрационный учет по адресу " ... " Фаузетдинова Ф.Г. принята " ... ", то есть уже после поступления общежития в муниципальную собственность городского округа " ... " Республики Башкортостан; фактически комната " ... " является нежилым помещением (читальным залом) и находится во владении и пользовании ФГБОУ ВПО "БГУ", в данное помещение Фаузетдинова Ф.Г. никогда не вселялась, ее вещи по адресу " ... " отсутствуют. При этом жилые помещения в общежитии " ... " по " ... " Республики Башкортостан предоставлялись Башкортостанстатом для проживания своим сотрудников, к числу которых Фаузетдинова Ф.Г. не относилась и ввиду преклонного возраста относиться не могла; студентом либо сотрудником ФГБОУ ВПО "БГУ" она также не является. Истец просил суд признать Фаузетдинову Ф.Г. не приобретшей право пользования спорным помещением, снять ее с регистрационного учета по адресу " ... ", признать право собственности Фаузетдиновой Ф.Г. на данное помещение отсутствующим.

В свою очередь, Фаузетдинова А.И. (дочь и опекун Фаузетдиновой Ф.Г., которая вступившим в законную силу решением Караидельского районного суда Республики Башкортостан от " ... " была признана недееспособной) обратилась в суд со встречным иском к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, ФГБОУ ВПО "БГУ" со встречным иском о вселении в жилое помещении и возложении обязанности не чинить препятствий в проживании в нем.

В обоснование встречных исковых требований указала, что спорная комната " ... " была выделена ей как сотруднику Башкортостанстата с правом на вселение в указанное помещение ее матери Фаузетдиновой Ф.Г.

Между тем, по утверждению истцы, ответчики вселению Фаузетдиновой Ф.Г. в данное жилое помещение препятствуют, выбрасывают из комнаты завезенные Фаузетдиновой А.И. вещи, меняют замки.

Просила суд вселить Фаузетдинову Ф.Г. в указанное жилое помещение, возложить на ответчиков обязанность не чинить Фаузетдиновой Ф.Г. препятствий в проживании в нем.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе опекун Фаузетдиновой Ф.Г. - Фаузетдинова А.И. просит данное решение отменить, считает его незаконным, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные доводам встречного искового заявления. Также указала, что каких - либо прав на первый этаж общежития ФГБОУ ВПО "БГУ" не имеет, что, в частности, подтверждено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от " ... " Полагает, что спорное жилое помещение переведено ответчиками в нежилой фонд незаконно.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав Фаузетдинову А.И. и ее представителя Хасанову Л.А., представителя Башкортостанстата Гарееву И.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

Положениями статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе жилые помещения в общежитиях.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (статья 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

По смыслу вышеназванных норм закона жилое помещение в общежитии может предоставляться гражданам, поступившим на работу или учебу на предприятие или в учебное заведение, у которых отсутствует жилье в данном населенном пункте, с целью обеспечения для них возможности трудиться или учиться в организации, являющейся владельцем общежития. Предоставление жилья в общежитии носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

Факт вселения в жилое помещение общежития является основанием приобретения прав и обязанностей в отношении данного жилого помещения, в частности, права пользования им. При этом регистрация в общежитии без факта вселения в конкретное жилое помещение не влечет возникновения каких-либо жилищных прав, поскольку предпосылкой приобретения соответствующего права пользования является вселение в это жилое помещение в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктами 10 и 11 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1998 года N 328, жилая площадь в общежитиях предоставляется по совместному решению администрации, профсоюзного комитета предприятия, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее " ... " кв. метров на одного человека. Семьям предоставляются изолированные помещения.

Из содержания указанных норм закона следует, что гражданин вправе вселиться в освободившуюся комнату в общежитии только на основании решения собственника или уполномоченного им лица о предоставлении комнаты в общежитии и заключения договора найма специализированного жилого помещения, при этом при предоставлении комнаты принимается во внимание только соотношение площади предоставляемого жилого помещения количеству членов семьи, из расчета 6 кв. м жилой площади на одного члена семьи, без учета того, являются ли вселяемые лица однополыми или разнополыми.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Распоряжением Совета Министров Республики Башкортостан от " ... " " ... "-р общежитие учебного комплекса, занимаемое Межотраслевым институтом повышения квалификации, учета и статистики по " ... ", в " ... " передано Управлению статистики Республики Башкортостан для использования на праве оперативного управления (л.д. 107 т.1).Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан от " ... " " ... "-р 3 и 4 этаж здания общежития по " ... " государственному университету, 1 и 2 этаж здания общежития по " ... ", оставлен в ведении Башкирского республиканского управления статистики (л.д. 108 т.1).

Приказом Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от " ... " " ... " ГОУ ВПО "БГУ" передано в безвозмездное пользование государственное недвижимое имущество - жилые помещения на первом этаже четырехэтажного кирпичного здания общежития, расположенного по адресу: " ... ", на срок- бессрочно (л.д. 109 т.1).

" ... " между Министерством имущественных отношений Республики Башкортостан и ГОУ ВПО "БГУ" заключен договор о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование " ... "-БП, в соответствии с условиями которого ссудодатель Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан передает, а ссудополучатель ГОУ ВПО "БГУ" принимает в безвозмездное пользование на срок - бессрочно, государственное имущество - жилые помещения на 1-ом этаже 4-х этажного кирпичного здания общежития, расположенного по адресу: " ... ", для использования в целях: проживания студентов и сотрудников (л.д. 113-117 т.1).

Фактическая передача данного имущества ГОУ ВПО "БГУ" оформлена актом " ... " от " ... " (л.д. 223-226 т.1).

В соответствии с Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от " ... " " ... "-р жилые помещения в четырехэтажном кирпичном здании общежития литер Б по адресу " ... " переданы безвозмездно в федеральную собственность (л.д. 227 т.1).

Фактическая передача данного имущества в федеральную собственность оформлена актом " ... " от " ... " (л.д. 228 т.1).

" ... " право собственности Российской Федерации на общежитие было зарегистрировано в Управлении Росреестра по РБ (л.д. 14 т.2).

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от " ... " " ... ", во исполнение Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от " ... " " ... "-р, на основании акта приема-передачи в федеральную собственность государственного имущества РБ от " ... " " ... ", учитывая обращение ФГБОУ ВПО "БГУ" ( " ... " от " ... "), в договоре о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование " ... "-БП от " ... " наименование ссудополучателя ГБОУ ВПО "БГУ" заменено на ФГБОУ ВПО "БГУ", действие заключенного с ГБОУ ВПО "БГУ" Договора " ... " от " ... " прекращено (л.д. 118 т.1).

Распоряжением ТУ Росимущества в РБ " ... " от " ... " из оперативного управления Башкортостанстата изъят объект недвижимого имущества, относящийся к федеральной собственности: жилые помещения в общежитии, расположенном по адресу: " ... ". Данное федеральное имущество принято в государственную казну РФ (л.д. 119-122 т.1).

Распоряжением ТУ Росимущества в РБ " ... " от " ... " жилые помещения в общежитии, расположенном по адресу: " ... ", составляющие казну РФ, переданы в муниципальную собственность городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (л.д. 123-125 т.1).

" ... " право муниципальной собственности городского округа г. Уфа Республики Башкортостан зарегистрировано в Управлении Росреестра по РБ (л.д. 53 т.1).

Постановлением администрации городского округа " ... " Республики Башкортостан " ... " от " ... " жилые и нежилые помещения в жилом здании, расположенном по адресу: " ... ", приняты в муниципальную собственность городского округа " ... " Республики Башкортостан (л.д. 47-49 т.1).

Фактически данное имущество передано в муниципальную собственность городского округа " ... " Республики Башкортостан по акту от " ... " (л.д. 137 т.1).

Приказом администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан " ... " от " ... " в договоре о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование " ... " от " ... " ссудодатель Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан заменен на Управление муниципальной собственности администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (л.д. 25 т.1).

" ... " заключено соответствующее дополнительное соглашение к Договору, распространяемое на отношения по нему, фактически возникшие с " ... " (л.д. 23-24 т.1).

При этом, " ... " между директор МБУ УЖХ г.Уфы, действующий от имени собственника жилого помещения Администрации городского округа " ... " и Фаузетдинова Ф.Г. " ... " года рождения заключили договор социального найма " ... " жилого помещения площадью 17,5 кв.м. по адресу " ... " (л.д. 28-30 т.1).

На основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета Территориального органа Федеральной службы Госстатистики по РБ " ... " от " ... " Фаузетдиновой Ф.Г. - престарелой матери Фаузетдиновой А.И., главного специалиста-эксперта Башкортостанстата, выдан ордер " ... " на право занятия жилой комнаты " ... " по адресу: " ... " с постоянной регистрацией (пропиской) (л.д. 92 т.1).

" ... " между Башкортостанстатом и Фаузетдиновой Ф.Г. заключен договор социального найма жилого помещения в общежитии по адресу " ... ", " ... " Фаузетдинова Ф.Г. принята на регистрационный учет по данному адресу (л.д. 95-99, 152, 50-51 т.1).

При этом, согласно сведениям ОУФМС по РБ, с " ... " по " ... " Фаузетдинова Ф.Г. была зарегистрирована и проживала по адресу " ... " (л.д. 37 т.1).

Более того, из свидетельств о регистрации по месту пребывания следует, что в период с " ... " по " ... " Фаузетдинова Ф.Г. была временно зарегистрирована по месту пребывания по адресу " ... ", а в период с " ... " по " ... " по адресу " ... " (л.д. 243 т.1).

Приказом Управления муниципальной собственности администрации городского округа " ... " Республики Башкортостан " ... " от " ... " жилое помещение по адресу " ... " было передано в собственность Фаузетдиновой Ф.Г. в порядке приватизации, " ... " с Фаузетдиновой Ф.Г. заключен соответствующий Договор (л.д. 45-46, 200 т.1).

" ... " право собственности Фаузетдиновой Ф.Г. на данное жилое помещение зарегистрировано в Управлении Росреестра по РБ (л.д. 50 т.1).

Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что на момент предоставления ей спорного жилого помещения Фаузетдинова Ф.Г. в трудовых отношениях с Башкортостанстатом не состояла, в данное помещение не вселялась и в нем никогда не проживала, на момент выдачи ордера и заключения договора найма жилого помещения в общежитии имела постоянную регистрацию по адресу " ... ", а после регистрации в спорной комнате - временную регистрацию в Караидельском районе Республики Башкортостан.

С учетом изложенного, суд пришел к верному выводу о том, что предоставление Фаузетдиновой Ф.Г. жилого помещения в общежитии, не связанное с трудовыми отношениями или учебой, было произведено в нарушение установленного порядка, предусмотренного названными нормами права.

Соответственно, факт регистрации Фаузетдиновой Ф.Г. в спорной комнате и оплаты коммунальных услуг не может свидетельствовать о приобретении ею каких - либо прав на спорное жилое помещение, о чем судом первой инстанции был сделан обоснованный вывод.

Кроме того, как правильно указал суд, допустимых доказательств в подтверждение своих доводов Фаузетдиновой А.И. не представлено, вплоть до возникновения настоящего спора в суде ни Фаузетдинова Ф.Г., ни ее опекун Фаузетдинова А.И. по вопросу вселения в спорную комнату и передачи от нее ключей ни к собственнику, ни к балансодержателю указанного жилого помещения не обращались.

Суд правильно указал на то, что заявление Фаузетдиновой А.И. в отдел полиции " ... " УМВД России по г.Уфе не является как достаточном и бесспорным доказательством чинения препятствий со стороны Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и ФГБОУ ВПО "БГУ" в реализации права на вселение в спорное жилое помещение и нуждаемости Фаузетдиновой Ф.Г. в пользовании спорной комнатой, поскольку со дня вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от " ... ", которым было разъяснено право на обращение в суд, и до подачи встречного искового заявления в суд ( " ... "), прошло почти " ... " года (л.д. 180 т.1, л.д. 9-11 т.2).

Доводы Фаузетдиновой А.И. о том, что спорная комната была предоставлена ей в порядке расширения суд правильно посчитал необоснованными, указав, что Фаузетдинова Ф.Г. была вселена в спорную комнату не в качестве члена семьи Фаузетдиновой А.И., а на основании отдельного ордера.

При этом, сама Фаузетдиновой А.И., занимая комнату " ... " площадью " ... " кв.м. в данном общежитии, в расширении жилой площади в силу закона не нуждалась; в данном жилом помещении Фаузетдинова Ф.Г. совместно с ней никогда не проживала и общего хозяйства не вела.

Оценив данные обстоятельства в их совокупности и системной взаимосвязи, а также учитывая, что требования сторон являются взаимоисключающими, суд пришел к верному выводу об удовлетворении первоначального иска и отказе в удовлетворении встречных исковых требований.

С указанным решением судебная коллегия считает необходимым согласиться, поскольку оно основано на правильном применении действующего законодательства, объективной оценке фактических обстоятельств дела.

Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Доводы апелляционной жалобы, аналогичные доводам встречного искового заявления, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что каких - либо прав на первый этаж общежития ФГБОУ ВПО "БГУ" не имеет, спорное жилое помещение переведено ответчиками в нежилой фонд незаконно, выражают субъективное подателя жалобы о том, как должно быть рассмотрено дело, на правильность принятого судебного постановления не влияют. В силу действующего законодательства, данные обстоятельства факт отсутствия у Фаузетдиновой А.И. каких - либо прав на спорную комнату не опровергают.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они так же направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Решение судом постановленос соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 августа 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу опекуна Фаузетдиновой Ф.Г. - Фаузетдиновой А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Ф. Васильева

Судьи Н.Н. Мартынова

А.Р. Хакимов

Справка: судья С.Я. Власюк