Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2016 г. по делу N 33-24513/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.,

судей Гибадуллиной Л.Г.,

Хайрутдинова Д.С.,

при секретаре Шендрик О.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе АРЭ на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 сентября 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований АРЭ к Государственному учреждению - Региональное отделение фонда социального страхования ... о предоставлении двух путевок на санаторно-курортное лечение за дата в соответствии с назначением врачей, о компенсации морального вреда, отказать.

Заслушав доклад судьи Хайрутдинова Д.С., судебная коллегия

установила:

АРЭ обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Региональное отделение фонда социального страхования ... о предоставлении двух путевок на санаторно-курортное лечение за дата в соответствии с назначением врачей, о компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что дата инвалид ... группы АРЭ обратился к ответчику о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за дата, поскольку истец имел бесспорное право на предоставление такой путевки в соответствии с назначениями врача, а также путевки лицу, сопровождающему инвалида, с оплатой проезда к месту лечения и обратно. Ранее судом неоднократно разрешались требования истца о предоставлении путевки, поскольку ответчик на протяжении ряда лет нарушает права инвалида на получение лечебных и реабилитационных процедур. АРЭ причинены нравственные и физические страдания, что влечет компенсацию морального вреда.

Судом постановленоприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе АРЭ просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что в соответствие со ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" учет права граждан на получение социальных услуг осуществляется с даты установления ему ежемесячной денежной выплаты, то есть еще до наступления дата на приобретение истцу санаторно-курортных путевок, средства были зарезервированы.

На судебном заседании суда апелляционной инстанции истец АРЭ доводы апелляционной жалобы поддержал; представитель ответчика Государственного учреждения - Региональное отделение фонда социального страхования ... по доверенности ТЗР против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что не имеется оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии с п. 8 ст. 6.1. Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе инвалиды.

Согласно ст. 6.2. Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 Закона, набора социальных услуг включается, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п. 1.1.).

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что АРЭ, дата года рождения, является инвалидом ... , установленной бессрочно (л.д. 10), и согласно справке ГБУЗ РБ поликлиники N ... адрес от дата N ... имеет право для получения путевки на санаторно-курортное лечение (л.д. 33).

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что АРЭ ежегодно обеспечивался путевками для санаторно-курортного лечения.

дата АРЭ обратился с заявлением к ответчику о предоставлении ему бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение с оплатой проезда в специализированный санаторий по зрению и обратно, которое зарегистрировано было ответчиком за вх. N ... от дата (л.д. 29) и АРЭ дан ответ на его заявление дата N ... с разъяснением, что путевка на санаторно-курортное лечение будет предоставлена истцу согласно дате подачи заявления и в пределах выделенных ассигнований. Кроме того, в соответствии с п. 13 Административного регламента, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от дата N ... , истцу надлежало представить в Региональное отделение заявление на предоставление государственной услуги по рекомендованной форме, приведенной в Приложении N ... вышеуказанного регламента и справку по форме N ... (л.д. 30 - 31).

дата АРЭ повторно обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с приложением справки по форме N ... /у (л.д. 32 - 33).

Из пояснений представителя ответчика Государственного учреждения - Региональное отделение фонда социального страхования Российской ... по доверенности ТЗР следует, что в настоящее время АРЭ стоит на очереди на получение путевки на санаторно-курортное лечение за дата за N ... В дата АРЭ получил путевку на санаторно-курортное лечение за дата, что не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела (л.д. 35 - 37).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2015 год, суд первой инстанции всесторонне исследовав представленные в материалы дела доказательства, обоснованно исходил из того, что действующее законодательство не исключает наличие очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, учитывая при этом права иных граждан, вставших на соответствующий учет ранее истца, а потому путевка АРЭ должна быть предоставлена, исходя из последовательности, определяемой датой регистрации его заявления.

Судебная коллегия считает данные выводы суда правильными, основанными на положениях и нормах Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", а также Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, которые закрепляют механизм реализации права отдельных категорий граждан на санаторно-курортное лечение, определяют источник и объемы финансирования государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, а также порядок реализации гражданами права на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

Исходя из анализа содержания положений Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", а также Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений, а поэтому не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение. При этом следует учитывать, что внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из перечисленных выше категорий граждан названный Федеральный закон не предусматривает.

Указанный вывод районного суда согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 апреля 2014 года N 686-О "По жалобе гражданина Шапкина А.М. на нарушение его конституционных прав статьями 6.1, 6.2 и 6.7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" и статьями 15, 16, 151, 1064, 1069 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации", в силу которой установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, не исключается, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Принимая во внимание, что граждане, поставленные на учет для получения путевок ранее истца, также не были обеспечены путевками, судебная коллегия считает, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований АРЭ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за дата независимо от очередности, определяемой датой регистрации заявления.

Таким образом, истцу не было отказано в предоставлении санаторно-курортной путевки, он состоит на учете на ее получение, а потому не имеется оснований для признания нарушенным его права на получение путевки.

Судебная коллегия полагает, что поскольку истец в установленном законом порядке обратился с соответствующим заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, был поставлен на учет, то за ним сохраняется право на предоставление данной социальной услуги исходя из последовательности, очередности, определяемой датой регистрации его заявления.

Правовых оснований для удовлетворения требований истца без учета очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, основаны на неверной оценке обстоятельств по делу и толкованию материального закона, регулирующего спорные отношения и не могут служить основанием для отмены судебного акта.

С учетом вышеизложенного, разрешая заявленные АРЭ требования, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в их удовлетворении, указав, что непредоставление АРЭ путевки на санаторно-курортное лечение за дата не свидетельствует о лишении принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение или об отказе в предоставлении ему государственной социальной помощи; путевка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена АРЭ исходя из последовательности, определяемой датой регистрации его заявления.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы АРЭ не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене судебного решения, поскольку направлены на иное толкование и применение действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АРЭ - без удовлетворения.

Председательствующий Милютин В.Н.

Судьи Гибадуллина Л.Г.

Хайрутдинов Д.С.

Судья: Индан И.Я.