Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2016 г. по делу N 33-24692/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.,

судей Вахитовой Г.Д.,

Хайрутдинова Д.С.,

при секретаре Хусаиновой Л.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе и.о. начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации адрес ГНК на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 08 сентября 2016 года, которым постановлено:

исковые требования ЕЕВ удовлетворить частично.

Установить факт обращения представителя ПНВ по доверенности ЕЕВ с заявлением о возврате денежных средств, потраченных на проезд из адрес на постоянное место жительство в адрес дата в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации адрес.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации адрес в счет возмещения расходов, связанных с переездом неработающего пенсионера ПНВ, умершей дата, из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в пользу наследника ЕЕВ в размере 47 812 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 610,36 руб., расходы на представителя в размере 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части иска ЕЕВ - отказать.

Заслушав доклад судьи Хайрутдинова Д.С., судебная коллегия

установила:

ЕЕВ обратилась в суд с иском с учетом уточнений к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации адрес и просила установить факт обращения представителя ПНВ по доверенности ЕЕВ с заявлением о возврате денежных средств, потраченных на проезд с адрес в адрес дата, взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации адрес денежные средства в размере 95 624 руб., уплаченные за авиабилеты эконом класса при переезде с адрес в адрес, в связи с переездом на постоянное место жительство в адрес, расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб., государственную пошлину в размере 4 463 руб.

В обоснование иска указано, что ПНВ, являясь пенсионером по возрасту, выехала из адрес на постоянное место жительство в адрес. Поскольку ПНВ являлась инвалидом ... группы и нуждалась в постоянной опеке, истец ЕЕВ, являющаяся единственной дочерью, сопровождала ПНВ на всем пути следования, на авиабилеты было потрачено 95 624 руб.

дата истец как представитель ПКВ по доверенности обратилась к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов, связанных с переездом, но получила отказ. После смерти ПНВ дата, истец, являясь наследницей, просила взыскать с ответчика расходы, связанные с переездом ПНВ, являющейся получателем трудовой пенсии.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе и.о. начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации адрес ГНК просит решение суда отменить, указывает, что согласно Правилам компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело. А постановка на учет выплатного дела происходит после поступления документа - дополнительного аттестата из Управления Пенсионного фонда по старому месту жительству. В данном случае дополнительный аттестат ПНВ поступил дата, следовательно, только после этой даты пенсионное выплатное дело ПНВ поставлено на учет и на финансирование в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации адрес.

Также в жалобе указано, что доверенность, выданная ПНВ ЕЕВ прекратила действовать с дата, то есть с момента смерти ПНВ.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации адрес ХРХ, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации для отмены оспариваемого решения районного суда.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года N 4520-1. В соответствии с частью 2 статьи 4 указанного Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 ст. 35 Закона установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года N 4520-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно пункту 3 указанных Правил, компенсация производится в размере: фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с пунктом 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ, подтверждающий, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку) (подпункт ж); документ, подтверждающий, что фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке) (подпункт з).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ПНВ, дата года рождения, являлась неработающим и не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам пенсионером, получала трудовую пенсию, проживала и работала в районах Крайнего Севера в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении " ... " адрес городского округа в должности сторожа с дата по дата (л.д. 12, 13).

Согласно справке ... N ... от дата ПНВ установлена инвалидность с дата по дата (л.д. 12 оборотная сторона).

Согласно удостоверению N ... от дата пенсия ПНВ установлена с дата пожизненно (л.д. 13 оборотная сторона).

дата ЕЕВ по доверенности от ПНВ обратилась к ответчику с заявлением о запросе выплатного дела, о чем выдана расписка-уведомление о приеме и регистрации заявления (л.д. 14, 24).

Также дата ЕЕВ по доверенности от ПНВ обратилась к ответчику с заявлением, но получила отказ ввиду отсутствия полного пакета документов (л.д. 14 оборотная сторона).

дата ПНВ умерла (л.д. 29), с дата выплата пенсия по старости прекращена (л.д. 29 оборотная сторона).

Сопроводительные письма с приложением выплатного дела ПНВ с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации адрес в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации адрес поступили дата (вх. N ... ) (л.д. 30, 31).

Дополнительный аттестат ПНВ поступил в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации адрес дата вх. N ... (л.д. 32).

дата ЕЕВ обратилась к ответчику с заявлением о возврате денежных средств в сумме 95 624 руб., уплаченных ею за авиабилеты эконом класса при переезде с адрес на постоянное место жительство ПНВ (л.д. 6), письмом ответчика от дата N ... ЕЕВ было отказано в вышеуказанной выплате в связи со смерти ПНВ дата (л.д. 8).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа ответчика в выплате денежных средств на компенсацию проезда и наличии у истца права на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, руководствуясь нормами Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", взыскал расходы истца на переезд к новому месту жительства воздушным транспортом в размере 47 812 руб.

Расходы на переезд к новому месту жительства воздушным транспортом подтверждены представленными в материалы дела документами: электронными билетами от дата на сумму 47 012 руб. и 47 012 руб., сервисные сборы по чекам составили 800 руб. и 800 руб. (л.д. 9 - 11).

Наличие у истца ПНВ права на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ответчиком не оспаривается, в качестве доводов апелляционной жалобы Управление Пенсионного фонда Российской Федерации адрес указывает на то, что ЕЕВ обратилась с заявлением только дата, тогда как ее мать ПНВ умерла дата, следовательно, срок доверенности был прекращен в связи со смертью.

Вместе с тем, учитывая, что истец обращалась к ответчику с соответствующим заявлением дата, однако ей было отказано в принятия заявления в связи с отсутствием документов (выплатного дела, дополнительного аттестата), исходя из объяснений представителя ответчика ХРХ пояснившей, что выплата происходит при наличии полного пакета документов, а дополнительный сертификат поступил только дата, учитывая, что ПНВ умерла дата, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований об установлении факта обращения ЕЕВ по доверенности от ПНВ к ответчику с заявлением о возврате денежных средств, потраченных на проезд из адрес на постоянное место жительство в адрес дата и соглашается с выводом суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований, поскольку расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность должны компенсироваться с учетом положений Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей".

Удовлетворив требования истца о взыскании с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации адрес в счет возмещения расходов, связанных с переездом неработающего пенсионера ПНВ, умершей дата, из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в пользу наследника ЕЕВ в размере 47 812 руб., суд обоснованно на основании ст. 98 ГПК РФ взыскал в пользу ЕЕВ расходы по оплате госпошлины в размере 1 610,36 руб.

Расходы на оплату услуг представителя на основании ст. 100 ГПК РФ суд взыскал в пользу ЕЕВ в разумных пределах, определив их в сумме 10 000 руб.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств, основаны на неверном толковании норм права. Между тем суд оценил собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и положил их в основу решения. Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 08 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и.о. начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес ГНК - без удовлетворения.

Председательствующий Милютин В.Н.

Судьи Вахитова Г.Д.

Хайрутдинов Д.С.

Судья: Александрова Н.И.