Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2017 г. по делу N 33-3747/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.,

судей Вахитовой Г.Д.,

Фархиуллиной О.Р.,

при секретаре Искужиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова А.А. к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан об обязании произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты,

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Козлов А.А. обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан об обязании произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты.

В обоснование исковых требований указано, что истец является подполковником внутренней службы, занимает должность ... УФСИН России по РБ. 24 октября 2013 года истец обратился с заявлением (рапортом) к директору ФСИН России о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации". Семья истца состоит из пяти человек: истец; супруга истца ФИО20 трое детей ФИО21, дата ФИО22 дата, ФИО23 ФИО24 Истец с детьми зарегистрирован по адресу: адрес, а его супруга зарегистрирована по адресу: адрес Фактически все проживают по адресу: адрес Территориальная подкомиссия по рассмотрению заявлений на предоставление единовременной социальной выплаты дата постановиланаправить в комиссию ФСИН России для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты документы истца с семьей в составе 4-х человек. дата Комиссия ФСИН России рассмотрела рапорт истца (заявление) и постановилапоставить истца в составе 4 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с дата на лицевой счет N N ... в Сбербанке России были зачислены денежные средства в размере ... , то есть была перечислена единовременная социальная выплата меньше на ... от суммы установленной Территориальной подкомиссией по рассмотрению заявлений предоставление ЕСВ. Из письменного ответа ФСИН России истцу стало известно, что при расчете единовременной социальной выплаты Комиссия ФСИН России применила расчетную общую площадь жилого помещения равную 27,13 кв.м. Комиссия при расчете квадратных метров вычла еще 24,7 кв.м. жилой площади (1/2 доля в праве собственности на квартиру), принадлежащую супруге истца, которая при этом не была включена в список членов семьи совместно проживающих с истцом по причине ее регистрации по другому адресу. Таким образом, комиссия ФСИН России учла имеющуюся в собственности у супруги истца жилую площадь, вычтя ее из общей площади, при этом не учли супругу как члена семьи истца при определении количества квадратных метров, полагающихся семье истца, умножая на 18 кв.м. по прежнему на 4 человека, а не на пять человек. С учетом последующих уточнений исковых требований, просил признать незаконным расчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, произведенный Управлением ФСИН России по РБ; признать незаконным расчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, произведенный Федеральной службой исполнения наказаний России; обязать Федеральную службу исполнения наказаний России и Управление ФСИН России по РБ произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты с учетом всех совместно проживающих с ним членов семьи: супруги- ФИО25 детей - ФИО26 обязать Федеральную службу исполнения наказаний России произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты с учетом средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Республике Башкортостан на день вынесения судом решения по данному делу; обязать Федеральную службу исполнения наказаний России предоставить Козлову А.А. единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, с учетом ранее перечисленной суммы единовременной социальной выплаты, в течение тридцати календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 марта 2016 года исковые требования Козлова А.А. к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан об обязании произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты, удовлетворены и постановленопризнать незаконным расчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, произведенной Управлением ФСИН России по РБ.

Признать незаконным расчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, произведенной Федеральной службой исполнения наказаний России.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом всех совместно проживающих с Козловым А.А. членов семьи: супругу ФИО29, детей: ФИО30

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Республике Башкортостан на день вынесения судом решения по данному делу.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России предоставить Козлову А,А. единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, с учетом ранее перечисленной суммы единовременной социальной выплаты, в течение тридцати календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В апелляционной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан ставится вопрос об отмене решения и вынесении нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований полностью, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителей УФСИН РБ - Строкина А.А. и Еникееву Р.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Козлова А.А. - Мохова М.Г., полагавшего решение суда законным и обоснованным, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий. Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются в том числе, супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно части 7 названной статьи право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 4 вышеприведенного Федерального закона).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (пункт 2 части 3 статьи 4 данного закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ и пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 названного закона.

Согласно пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Судом установлено и не оспаривается сторонами тот факт, что 24 октября 2013 года истец обратился с заявлением в ФСИН России о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации".

дата на заседании Территориальной подкомиссии по рассмотрению заявлений на предоставление единовременной социальной выплаты было рассмотрено заявление майора внутренней службы, ... ГУФСИН России по Республике Башкортостан Козлова А.А. о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи в составе 4-х человек (его, его детей: ФИО32), супруга ФИО33 1976 г.р. зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: адрес в которой ей принадлежит ? доля в праве собственности.

дата на заседании Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы было постановлено:поставить Козлова А.А. составом семьи 4 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с дата При этом комиссия при расчете квадратных метров вычла 24,7 кв.м. жилой площади (1/2 доля в праве собственности на квартиру), принадлежащая супруге истца, которая при этом не была включена в список членов семьи совместно проживающих с истцом, по причине ее регистрации по другому адресу.

08 декабря 2014 года на лицевой счет Козлова А.А. были зачислены денежные средства в размере ... , то есть была перечислена единовременная социальная выплата меньше на ... от суммы установленной Территориальной подкомиссией по рассмотрению заявлений предоставление ЕСВ.

Как следует из материалов дела Козлов А.А. и его дети ФИО34 зарегистрированы по адресу: адрес

ФИО35 (супруга истца) зарегистрирована по адресу: адрес

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Козлова А.А., суд первой инстанции исходил из того, что при определении размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения должны быть включены 5 человек: Козлов А.А., его супруга ФИО36 и дети - ФИО37

Исключение супруги истца из состава членов его семьи не основано на нормах действующего законодательства.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выше выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для иного вывода не имеется.

Судебная коллегия считает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 марта 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Милютин В.Н.

Судьи Вахитова Г.Д.

Фархиуллина О.Р.

Справка:

судья ФИО38