Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 марта 2017 г. по делу N 33-5588/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.,

судей Низамовой А.Р.,

Хайрутдинова Д.С.,

при секретаре Медведевой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 декабря 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Музипова Р.И. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить;

обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ заключить договор купли-продажи с Музиповым Р.И. земельного участка расположенного по адресу адрес, (кадастровый N ... ) стоимостью в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Музипов Р.И. обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по адрес об обязании заключить договор купли продажи на выкуп земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, мотивируя требования тем, что дата постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа РБ ему был предоставлен земельный участок (кадастровый N ... ), площадью 929 кв.м, относящейся к категории земель населенных пунктов по адресу: адрес в аренду на 10 лет для завершения строительства, заключен договор аренды N ... от дата Истцом на указанном земельном участке был возведен жилой дом, нам который зарегистрировано собственности, о чем в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись регистрации N ... На данный момент земельный участок используется собственником жилого помещения, истец проводит сельскохозяйственные работы и проводит благоустройство данного земельного участка, что соответствует категории земель как личное подсобное хозяйство. дата истец обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка N ... , расположенного по адресу адрес. дата Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфы Уфа РБ, представило ответ, которым отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем что площадь данного земельного участка не соответствует минимальному размеру земельных участков. Не согласившись с данным отказом, истец просил обязать ответчика заключить договор купли-продажи на выкуп вышеуказанного земельного участка по цене установленной Постановлением правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 г. N 629.

В ходе рассмотрение дела произведена замена ответчика Управления Росреестра по Республике Башкортостан на Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, о чем 30.11.2016 г. вынесено соответствующее определение.

Судом постановленоприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление земельных и имущественных отношений Администрации г. Уфа РБ просит решение суда отменить по мотиву незаконности и необоснованности, указывая на то, что площадь спорного земельного участка не соответствует предельным минимальным размерам земельных участков, расположенных в территориальной зоне жилого назначения Ж-1.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации городского округа г. Уфа РБ, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ - Урмантаеву Г.Р., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Музипова Р.И. - Черепанова И.А., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

В силу ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как следует из ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

К числу основных принципов земельного законодательства отнесены платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ст. 25 ЗК РФ).

Так, ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в частности, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что спорный земельный участок был поставлен на учет: дата, то есть до введения землепользования и застройки городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата, целевое назначение использования земельного участка: для индивидуальной жилой застройки, соответствуют целям использования истцом земельного участка, не нарушает права и интересы третьих лиц, согласно выписки из Единого государственного реестра права от дата зарегистрировано арендное право за истцом, в связи с чем, заявленные им исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Земельный кодекс Российской Федерации в п. 5 ст. 1 установилпринцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 6 и частью 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных правоотношений, в частности купли-продажи, может быть прошедший государственный кадастровый учет земельный участок, границы которого удостоверены и описаны в установленном порядке.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, дата постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа РБ истцу был предоставлен земельный участок (кадастровый N ... ), площадью 929 кв.м, относящейся к категории земель населенных пунктов по адресу: адрес, в аренду на 10 лет для завершения строительства, договор аренды N ... от дата.

Согласно данным из Единой государственной регистрационной палатой указанный земельный участок: имеет площадь: 929 кв.м, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки по документу: для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома (литер А), пристроя (литер А1), дата постановки на учет: дата.

Земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью 929 кв.м, по адресу: адрес, городского округа адрес, РБ, адресВ с разрешенным использованием для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома (литер А), пристроя (литер А1), поставлен на кадастровый учет дата, что усматривается из кадастрового паспорта земельного участка от дата N ...

Истцом на указанном земельном участке был возведен жилой дом, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись регистрации N ...

дата, истец обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка N ... , расположенного по адресу адрес

дата, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфы РБ, представило ответ, которым отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой, что площадь данного земельного участка не соответствует минимальному размеру земельных участков.

Между тем, каких-либо иных доказательств наличия обстоятельств, на основании которых в соответствии с федеральным законом испрашиваемый земельный участок не может быть представлен Администрацией городского округа г. Уфа РБ суду не представлено.

Кроме того, как видно из дела, спорный земельный участок с разрешенным видом использования "для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома (литера А), пристроя (литер А1)" был сформирован и поставлен на кадастровый учет дата, то есть до принятия Решения Совета городского округа город Уфа РБ от 22.08.2008 г. N 7/4.

В силу ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

При этом доказательств того, что земельный участок ограничен в обороте и его использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, Администрацией городского округа г. Уфа РБ также представлено не было.

Доводы апелляционной жалобы о том, что площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует предельным минимальным размерам земельных участков, расположенных в территориальной зоне жилого назначения Ж-1, установленным решением Совета городского округа город Уфа РБ от 22.08.2008 г. N 7/4 "О Правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан" судебная коллегия считает не влекут отмены решения, поскольку как следует из материалов дела, не смотря на названное решение, на основании постановления Администрации городского округа г. Уфа РБ от 20.05.2009 г., спорный земельный участок по договору аренды ответчиком был предоставлен Музипову Р.И. площадью 929 кв.м., для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома (литер А), пристроя (литер А1), а потому считать, что площадь спорного земельного участка не соответствует целям вида разрешенного использования, оснований нет.

Таким образом, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - без изменения.

Председательствующий В.Н. Милютин

Судьи А.Р. Низамова

Д.С. Хайрутдинов

Справка: судья В.