Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 марта 2017 г. по делу N 33-6320/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Троценко Ю.Ю.

судей Куловой Г.Р.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Чишминском районе Республики Башкортостан Бахтиярова И.М. на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 15 ноября 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Таюпова А.З. к ГУ УПФ РФ в Чишминском районе Республики Башкортостан о признании решения N 20 от 12 июля 2016 года незаконным, включении отдельных периодов трудовой деятельности в специальный стаж работы, признании за ним права на назначение досрочной пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости с 14 июня 2016 года - удовлетворить частично.

Решение ГУ УПФ РФ в Чишминском районе Республики Башкортостан N20 от 12 июля 2016 года признать незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в Чишминском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж работы Таюпова А.З., дающей право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: с 5 мая 1978 г. по 30 апреля 1980 г. служба в рядах Советской армии (2 года 25 дней); с 22 мая 1980 г. по 1 октября 1980 г. работа учеником помощника мастера ленточного цеха Уфимского хлопчатобумажного комбината (4 месяца 9 дней); с 1 октября 1980 г. по 27 ноября 1980 г. работа помощником мастера чесального ленточного цеха Уфимского хлопчатобумажного комбината (1 месяц 27 дней); с 1 декабря 1980 г. по 11 мая 1982 г. служба в органах милиции - МВД БАССР (1 год 5 месяцев 10 дней); с 13 ноября 1984 г. по 1 марта 1988 г. работа мастером сантехработ объектов нового строительства участка КАТЭК (3 года 3 месяца 18 дней), с 19 мая 1988 г. по 8 января 1991 г. работа мастером в/части 62137 (2 года 7 месяцев 20 дней); с 9 января 1991 г. по 23 июля 1992 г. работа мастером, мастером строительного участка в/части 62137 (1 год 6 месяцев 15 дней).

Признать право Таюпова А.З. на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ УПФ РФ в Чишминском районе Республики Башкортостан назначить Таюпову А.З. пенсию по старости с 14 июня 2016 г.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Чишминском районе Республики Башкортостан в пользу Таюпова А.З. понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Таюпов А.З. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Чишминском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, мотивируя тем, что решением ответчика от 12.07.2016 г. ему отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не засчитаны периоды службы в рядах Советской армии с 5 мая 1978 г. по 30 апреля 1980 г., с 1 декабря 1980 г. по 11 мая 1982 г. в органах милиции, а также периоды работы с 22 мая 1980 г. по 1 октября 1980 г. учеником помощника мастера ленточного цеха Уфимского хлопчатобумажного комбината, с октября 1980 г. по 27 ноября 1980 г. помощником мастера чесального ленточного цеха Уфимского хлопчатобумажного комбината, с 13 ноября 1984 г. по 1 марта 1988 г. мастером сантехработ объектов нового строительства участка КАТЭК, с 19 мая 1988 г. по 8 января 1991 г. мастером в/части 62137, с 9 января 1991 г. по 23 июля 1992 г. мастером, мастером строительного участка в/части 62137, с 1 декабря 1993 г. по 1 сентября 1995 г. слесарем аварийно восстановительных работ в/части 01175-ВКХ АО 487 Центральный авторемонтный завод. Истец просил возложить на ответчика обязанность включить в его специальный стаж указанные периоды и назначить ему досрочную пенсию с 14 июня 2016 г.

Судом постановленоприведенное решение, об отмене части которого просит начальник ГУ УПФ РФ в Чишминском районе Республики Башкортостан Бахтияров И.М. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что судом необоснованно включен в специальный стаж период службы в армии с 05.05.1978г. по 30.04.1980г., период работы в органах милиции с 01.12.1980г. по 11.05.1982г., также истцом ни в управление, ни в суд не представлено документов, подтверждающих выполнение работы по строительству зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций и документов, подтверждающих, что выполнял работы в течение полного рабочего времени. Периоды работы в качестве ученика помощника мастера и помощником мастера чесального ленточного цеха Уфимского хлопчатобумажного комбината не могут быть включены в специальный стаж, поскольку право на льготное пенсионное обеспечение таких рабочих предусмотрено только в льняной и пеньково-джутовой промышленности.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в Чишминском районе Республики Башкортостан Уразметову Р.Р., поддержавшую доводы жалобы, Таюпова А.З., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В п. п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение в части не соответствует.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда судебная коллегия находит заслуживающими внимания.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015 Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 1991 г.) и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 1956 г.).

Удовлетворяя исковые требования в части включения периодов работы истца с 22 мая 1980 г. по 27 ноября 1980 г. учеником помощника мастера, помощником мастера чесального ленточного цеха Уфимского в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что в указанные периоды времени Таюпов А.З. осуществлял трудовую деятельность в профессиях, поименованных Списком N2 1991 г. (позиция 2210400а-16848 раздела XX "Легкая промышленность"), указав также, что работа Таюпова А.З. в профессиях, указанных в трудовой книжке, как предусмотренных Списком N2 1956 г., подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В разделе XXI "Легкая промышленность" Списка 2 1956 г., в подразделе 3 "Прядильное производство" предусмотрены помощники мастеров чесальных машин в льняной и пенько-джутовой промышленности.

Согласно 2210400а-16848 раздела XX "Легкая промышленность" Списка N 2 1991 г., правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях обладают помощники мастеров, занятые на обслуживании чесального оборудования и льночесальных машин и в мокром прядении также только в льняном и пенько - джутовом производствах.

В хлопчатобумажной и ватной промышленности право на льготное пенсионное обеспечение таким рабочим не предусмотрено.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований о включении указанных периодов работы в специальный стаж, в связи с недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела, а поэтому решение суда в части подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в этой части.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590 и действовавшего в спорный период, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку N 1 и N 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР. По выбору обратившегося за пенсией период службы приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку периоды работы истца после службы в армии не могут быть включены в специальный стаж по Списку N 2, то и периоды службы как в армии, так и в органах милиции не могут быть засчитаны в такой стаж.

Что касается довода апелляционной жалобы о неправомерности удовлетворения требований о включении в специальный стаж по Списку N 2 периодов работы истца с 13 ноября 1984 г. по 1 марта 1988 г. мастером сантехработ объектов нового строительства участка КАТЭК ООО АМУ ЗАО "Востоксантехмонтаж", с 19 мая 1988 г. по 8 января 1991 г. мастером войсковой части 62137 и с 9 января 1991 г. по 23 июля 1992 г. мастером, мастером строительного участка войсковой части 62137, то судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которые согласуются с позицией п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" из которого следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.).

Однако, при исключении спорных периодов работы и службы истца с 5 мая 1978 г. по 30 апреля 1980 г., с 1 декабря 1980 г. по 11 мая 1982 г. с 22 мая 1980 г. по 1 октября 1980 г., с октября 1980 г. по 27 ноября 1980 г. из специального стажа, у него не образуется необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости стаж, решение суда об удовлетворении требований в части обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением, также подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований о назначении пенсии с 14.06.2016 г.

С учетом изложенного, постановленное по делу решение суда в указанной части нельзя признать законным, оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, что согласно ст. 330 ГПК Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного решения в части.

Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 15 ноября 2016 г. отменить в части удовлетворения исковых требований Таюпова А.З. о включении в специальный стаж работы, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости периодов службы в рядах Советской армии с 1 декабря 1980 г. по 11 мая 1982 г., в органах милиции с 5 мая 1978 г. по 30 апреля 1980 г., периодов работы с 22 мая 1980 г. по 1 октября 1980 г. учеником помощника мастера ленточного цеха Уфимского хлопчатобумажного комбината, с 1 октября 1980 г. по 27 ноября 1980 г. помощником мастера чесального ленточного цеха Уфимского хлопчатобумажного комбината и обязании ГУ УПФ РФ в Чишминском районе Республики Башкортостан назначить Таюпову А.З. пенсию по старости с 14 июня 2016 г.

В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований Таюпова А.З. отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи Г.Р. Кулова

Л.Х. Пономарева

Справка: судья Абдрахманов О.М.