Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 марта 2017 г. по делу N 33-6602/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.,

судей Пономаревой Л.Х.,

Турумтаевой Г.Я.,

при секретаре Киселевой Р.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кусеевой Н.Н. на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 13 октября 2016 г., которым постановлено:

исковые требования Кусеевой Н.Н. к ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы о возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе города Уфы включить в специальный стаж Кусеевой Н.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 23.01.2006г. по 27.01.2006г., 13.02.2006г. по 22.02.2006г., с 24.01.2011г. по 28.01.2011г., с 15.02.2011г. по 25.02.2011г.; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 07.09.1992г. по 11.02.1993г. с применением льготного порядка исчисления - 1 год за 1 год 6 месяцев.

В удовлетворении требований о включении периода работы в должности медицинской сестры Республиканской художественной гимназии-интерната им. К. А. Давлеткильдеева с 24.08.1994г. по 31.12.1996г. и назначении досрочной страховой пенсии с 21 декабря 2015 г., отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кусеева Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, мотивируя тем, что решением ответчика N 119 от 15.03.2016г. ей отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не засчитаны следующие периоды: с 23.01.2006 г. по 27.01.2006 г., 13.02.2006 г. по 22.02.2006 г., с 24.01.2011 г. по 28.01.2011 г., с 15.02.2011 г. по 25.02.2011 г. нахождения на курсах повышения квалификации; с 24.08.1994 г. по 31.12.1996 г.- период работы в должности медицинской сестры Республиканской художественной гимназии- интерната им. К.А. Давлеткильдеева. Истец просила возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в ее специальный стаж, также просила включить в ее специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, периоды ее работы, зачтенные ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении с 07.09.1992 г. по 11.02.1993 г.- период нахождения в отпуске по беременности и родам; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с 21 декабря 2015г.

Судом постановленоприведенное решение, об отмене в части которого в апелляционной жалобе просит Кусеева Н.Н., а именно в части не включения в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры медицинского пункта в Республиканской художественной гимназии-интернате им.К.А.Давлеткильдеева с 24.08.1994г. по 31.12.1996г. и не назначении досрочной трудовой пенсии, принять новое решение, ссылаясь на то, что в указный период занималась медицинской деятельностью.

Изучив материалы дела, выслушав Кусееву Н.Н., поддержавшую доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит.

Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 2-П от 19.01.2004 г., принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы Кусеевой Н.Н. с 24.08.1994 г. по 31.12.1996 г. в должности медицинской сестры Республиканской художественной гимназии-интерната им. К.А. Давлеткильдеева, суд исходил из того, что несмотря на то, что истица в оспариваемый период занимала должность медицинской сестры, учреждение - Республиканская художественная гимназия-интернат им. К.А. Давлеткильдеева не является учреждением здравоохранения и не поименовано вышеуказанным Списком N 781.

С данным выводом судебная коллегия соглашается.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Довод жалобы о том, что работая в должности медицинской сестры Республиканской художественной гимназии-интерната им. К.А. Давлеткильдеева, истец была занята в медицинском пункте не состоятелен, поскольку в соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими правилами, работа в должностях, указанных в Списке - во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Доказательств того, что медицинский пункт является структурным подразделениям учреждения - Республиканская художественная гимназия-интернат им. К.А. Давлеткильдеева ни суду первой, ни в апелляционную инстанцию не представлено.

Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных, и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 13 октября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кусеевой Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи Л.Х. Пономарева

Г.Я. Турумтаева

Справка: судья Нурисламова Р.Р.