Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2017 г. по делу N 33а-3179/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нурисламова Ф.Т.

судей Нурмухаметовой Р.Р., Якуповой Н.Н.

при секретаре Арутюнянц К.С.,

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе администрации ГО адрес на решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

административные исковые требования НЗХ к Администрации городского округа адрес о признании незаконным постановление главы Администрации городского округа адрес от дата N ... в части изъятия земельного участка удовлетворить.

Отменить постановление Главы администрации городского округа адрес РБ N ... от дата в части изъятия земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, общая площадь N ... кв.м., по адресу: РБ, адрес рядом с домом N ... , кадастровый N ... , принадлежащего НЗХ, НЗХ, НЗХ на праве общей долевой собственности.

Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия

установила:

Административный истец НЗХ обратилась в суд с названным административным иском. В обоснование указала, что дата была получена выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, из которой следует, что земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, общая площадь 574 кв.м. по адресу: РБ, адрес рядом с домом N ... кадастровый N ... принадлежащий на праве общей долевой собственности изъят в пользу муниципального образования городской округ адрес Республики Башкортостан. Основанием государственной регистрации послужило Постановление Главы администрации городского округа адрес РБ N ... от дата.

Считает данное постановление администрации ГО адрес N ... от дата незаконным и подлежащим отмене в части изъятия земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, общая площадь N ... м., по адресу: РБ, адрес рядом с домом 95 А, кадастровый N ... , принадлежащего НЗХ, НЗХ, НЗХ на праве общей долевой собственности по следующим основаниям. Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного орган, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями) подпадают под действие главы 22 КАС РФ и поблажат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:восстановить принадлежащий административному истцу НЗХ, НЗХ, НЗХ и поставить на кадастровый учет объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером N ... общей площадью N ... м., расположенный по адресу: адрес А.

Таким образом, постановление Главы администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата в части изъятия земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, общая площадь N ... кв.м., по адресу: адрес, рядом с домом N ... , кадастровый N ... , принадлежащий на праве собственности административному истцу на праве долевой собственности является препятствием для постановки на государственный кадастровый учет данного земельного участка.

Просила признать незаконным и отменить постановление Главы администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата.

Судом постановленовышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, администрация ГО адрес в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене данного решения ввиду его незаконности и необоснованности, указывая на то, что в исковом заявлении сама НЗХ указала, что решением Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу N ... , вступившим в законную силу дата за ними признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... , однако в выданных свидетельствах ЕГРП было указано, что земельный участок находится под обременением. Решением Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата данное обременение снято. Данное решение вступило в законную силу и находится в материалах данного дела. Таким образом, о данном постановлении НЗХ узнала еще до подачи искового заявления в N ...

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации ГО адрес НЗХ, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, НЗХ, полагавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии частями 1, 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, НЗХ обратилась в суд с административным иском к администрации городского округа адрес о признании незаконным постановление главы Администрации городского округа адрес от дата N ... в части изъятия земельного участка.

дата НЗХ была получена выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, из которой следует, что земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, общая площадь N ... кв.м., по адресу: РБ, адрес рядом с домом N ... кадастровый N ... принадлежащий на праве общей долевой собственности изъят в пользу муниципального образования городской округ адрес Республики Башкортостан. Основанием государственной регистрации послужило Постановление Главы администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата.

Решением Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу N ... вступившим в законную силу на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по делу N ... , восстановлен принадлежащий НЗХ, НЗХ, НЗХ и поставлен на кадастровый учет объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером N ... , общей площадью N ... кв.м., расположенный по адресу: адрес.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющую государственную регистрацию прав от дата, на основании договора о предоставлении земельного участка в собственность за плату от дата N ... , правообладателем N ... доли в праве на земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, общей площадью N ... кв.м., место положения относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: РБ, адрес, радом с домом N ... , регистрационный N ... ? N ... от дата, является административный истец - НЗХ, дата года рождения. На указный земельный участок с кадастровым номером N ... каких-либо ограничений или обременении прав не зарегистрировано.

Удовлетворяя заявленные требования НЗХ, суд пришел к выводу, что оспариваемое ею постановление Главы администрации городского округа адрес РБ N ... от дата в части изъятия земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, общая площадь N ... кв.м., по адресу: адрес, рядом с домом 95 А, кадастровый N ... , принадлежащий на праве собственности административному истцу на праве долевой собственности следует признать незаконным, как не соответствующий Земельному кодексу РФ, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также нарушающее права и законные интересы административного истца, как препятствие для постановки на государственный кадастровый учет данного земельного участка.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, по следующим основаниям.

Из мотивированной части исковых требований НЗХ, НЗХ, НЗХ к администрации ГО адрес Республики Башкортостан, Управлению по земельным ресурсам администрации ГО адрес, ООО "Капитал Хаус", ЖСК "Жилой дом по адрес (литер 10-2) о признании договора аренды недействительным, снятии с кадастрового учета земельного участка, восстановлении права собственности на земельный участок, снятии обременения, следует, что решением Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу N ... , вступившим в законную силу на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата за ними признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... Однако в выданных свидетельствах о ГРП было указано, что земельный участок находится под обременением. Решением Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата данное обременение снято.

Таким образом, об оспариваемом постановлении НЗХ было известно еще до подачи искового заявления в 2015 году.

В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, обратившись с настоящим требованием в порядке КАС РФ в ноябре 2016 года, то есть в срок, превышающий трехмесячный срок для оспаривания, НЗХ наличие уважительных причин для восстановления пропущенного срока для оспаривания постановления от дата не указано.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющую государственную регистрацию прав от дата, на основании договора о предоставлении земельного участка в собственность за плату от дата N ... правообладателем N ... доли в праве на земельный участок с кадастровым номером N ... каких - либо ограничений или обременении не зарегистрировано.

Таким образом, следует указать, что на момент рассмотрения дела оспариваемое постановление Главы администрации никаким образом прав административного истца не нарушает и не обременяет права собственности на земельный участок.

В связи с чем, оснований для подачи административного иска у НЗХ не было.

Руководствуясь ст.ст. 306 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований НЗХ к администрации городского округа адрес о признании незаконным и отмене постановления Главы администрации городского округа адрес РБ N ... от дата в части изъятия земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, общая площадь N ... кв.м., по адресу: РБ, адрес рядом с домом N ... кадастровый N ... , принадлежащего НЗХ, НЗХ, НЗХ на праве общей долевой собственности, отказать.

Председательствующий Ф.Т.Нурисламов

Судьи Р.Р.Нурмухаметова

Н.Н.Якупова