Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2017 г. по делу N 33а-3676/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Милютина В.Н.,

судей Вахитовой Г.Д.,

Нурмухаметовой Р.Р.,

при секретаре Шаранове Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гирфановой Р.Г. к судебному приставу-исполнителю Ленинского РО СП г.Уфы УФССП РФ по РБ, Управлению ФССП РФ по РБ об отмене постановления об окончании исполнительного производства N ... , возмещении ущерба и компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Гирфановой Р.Г. на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 октября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Гирфанова Р.Г. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РО СП г.Уфы УФССП РФ по РБ, Управлению ФССП РФ по РБ об отмене постановления об окончании исполнительного производства N ... , возмещении ущерба и компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что дата было возбуждено исполнительное производство N ... на основании решения Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по делу N ... в отношении филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району РБ, по которому предметом исполнения являлось: рассчитывать ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК) с дата в соответствии с Законом N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" по следующей формуле: ЕДК=С1ф*И*Sинв*0,5, где С1ф размер коммунальных платежей на 1 квадратный метр общей площади в соответствии с Постановлением Правительства РФ для Республики Башкортостан на текущий год; и уточняющий индекс для Иглинского района в соответствии с приложением к Постановлению Правительства РБ от 29.12.2008 N 466; Sинв - общая площадь, приходящаяся на инвалида с учетом нормативов: ст. 17 (абзац 6) Закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов"; 0,5 - величина льготы, для инвалидов составляющая не менее 50 % и выплачивать в полном объеме. Согласно этой формуле, в 2013 году ЕДК=1443,42 руб/мес, в 2014году 1 ЕДК=1548,36 руб/мес, в 2015 году ЕДК=1681,02руб/мес. 22 января, после неоднократных обращений, о неисполнении решения суда, ей прислали постановление от 19 ноября 2015 года об окончании исполнительного производства, кроме того, начальник отдела Гайнетдинов Р.Ф. написал ответ на обращение N ... от дата о том, что решение суда исполняется в полном объеме и вовремя, ей выплачивается ЕДК в размере 1236,05 руб., вместе с тем фактически ей выплачивают с июля 2015 года 1 283, 81 рублей, но эта сумма должна была составлять: ЕДК= С1ф*И*Sинв*0,5=1 681,02 рублей, где: С1 = 84,9 (Постановление Правительства РФ от 22.06.2015 N 610 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2015 - 2017 годы" для Республики Башкортостан); И=1,1 (приложение к 1 Постановлению Правительства РБ от 29.12.2008 N 466 для Иглинского района); Sинв=36 (ст. 17 (абзац 6) Закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов"; п.п. 7-8 перечня заболеваний Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817. Их правомерное применение подтверждает апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан по делу N 33-5897/2014 - абзац 16, вынесенное в отношении расчета её ЕДК и, копия технического паспорта на дом с площадью дома. Считает, что по результатам расчета филиал Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району РБ с дата недоплатил ей на дата 19 740,18 рублей. В январе этого года ЕДК ей не выплачивали. Со своей стороны, судебные приставы, возбудив исполнительное производство, е предпринимали никаких действий по взысканию долга, который рос ежемесячно. Из ответа начальника отдела Гайнетдинова Р.Ф. ясно, что судебные приставы не работали по постановлению, так как в ответе приведена сумма полугодичной давности. ЕДК выплачивается для оплаты коммунальных услуг, которые должны оплачиваться ежемесячно и эта сумма индексируется ежегодно. В результате недоплаты ЕДК истец понесла ущерб, так как на оплату коммунальных услуг тратились средства за счет других расходов, которые в свою очередь приходилось откладывать. В результате истец ощутила на себе все негативные последствия инфляции, которая в 2013 г. составила 6.8 %. за 214 год - 11,2 %, за 2015 год - 10,9 %. Считает, что судебным приставом, прекратившим исполнительное производство, были превышены должностные полномочия ввиду корыстных мотивов и полной юридической безграмотности. Считает поступок судебного пристава безнравственным и ущемляющим ее права на получение положенных льгот. Учитывая изложенное выше, Гирфанова Р.Г., (с учетом последующих дополнений) просит отменить постановление об окончании исполнительного производства N ... , взыскать с ответчика сумму долга в размере 19 740 рублей 18 копеек, обязать выплачивать ЕДК в 2016 года в соответствии с решением суда в размере 1 805 рублей 76 копеек, в дальнейшем соблюдать формулу расчета, закрепленную судебным решением, взыскать проценты по инфляции в размере 1 954 рубля 85 копеек, компенсацию морального вреда в размере 73 000 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 октября 2016 года исковые требования Гирфановой Р.Г. к судебному приставу-исполнителю Ленинского РО СП г.Уфы УФССП РФ по РБ, Управлению ФССП РФ по РБ об отмене постановления об окончании исполнительного производства N ... , возмещении ущерба и компенсации морального вреда удовлетворены частично и постановленоотменить постановление от дата об окончании исполнительного производства N ... вынесенное судебным приставом-исполнителем Ленинского РО СП г. Уфы УФССП РФ по РБ Загитовым Н.Ф.

В остальной части заявленных требований Гирфановой Р.Г. о взыскании суммы долга в размере 19 740,18 руб., обязании выплачивать ЕДК в 2016 году в соответствии с решением суда в размере 1805,76 руб., о взыскании с судебного пристава-исполнителя Загитова Н.Ф. процентов по инфляции в размере 1 954.85 руб., компенсации морального вреда в размере 73 000 руб. - отказать.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Гирфанова Р.Г. просит об отмене указанного решения в части отказа в удовлетворении исковых требований и о принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей Гирфановой Р.Г. - Гирфанову Л.Р., УФССП по РБ - Сопова В.В. и ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения - Ахмерова А.И., полагавших решение суда законным и обоснованным, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В порядке части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (подпункт 1 пункта 1); копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 6).

В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 18 марта 2015 года в Ленинский РО СП г. Уфы УФССП РФ по РБ поступило заявление Гирфановой Р.Г. о принятии исполнительного документа и возбуждении по нему исполнительного производства с приложенным к нему исполнительным листом от 22 декабря 2014 года, выданным Ленинским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан.

дата на основании указанного заявления и исполнительного листа, руководствуясь ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем Загитовым Н.Ф. возбуждено исполнительное производство N N ... в отношении филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району РБ, копии постановлений о возбуждении исполнительного производства были отправлены сторонам исполнительного производства. Предмет исполнения - обязать Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району РБ рассчитывать ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК) с 01 июля 2013 года в соответствии с Законом N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" по следующей формуле: ЕДК=С1ф*И*Sинв*0,5, где С1ф размер коммунальных платежей на 1 квадратный метр общей площади в соответствии с Постановлением Правительства РФ для Республики Башкортостан на текущий год; и уточняющий индекс для Иглинского района в соответствии с приложением к Постановлению Правительства РБ от 29.12.2008 N 466; Sинв - общая площадь, приходящаяся на инвалида с учетом нормативов: ст. 17 (абзац 6) Закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов"; 0,5 - величина льготы, для инвалидов составляющая не менее 50 % и выплачивать в полном объеме.

С целью проверки имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. По полученным ответам открытых счетов и вкладов, а также имущества не имеется.

дата в Ленинский РОСП г. Уфы УФССП РФ по РБ поступило заявление Гирфановой Р.Г. о невыполнении требований решения суда и постановления об исполнительном производстве.

Письмом от дата, направленным в адрес Ленинского РО СП г. Уфы УФССП РФ по РБ, филиал Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району РБ сообщил, что "Выплачивается ежемесячная денежная компенсация по оплате коммунальных услуг в сумме 1 236 руб. 05 коп. (размер, рассчитанный во исполнение решения Верховного суда Республики Башкортостан от 27.05.2014 г. с учетом индексации с 01.07.2014 г.): с 01 мая 2014 года пожизненно в размере 509 рублей 51 копейка; с 27 мая 2014 года по 31 мая 2014 года (1188, 17 509, 51=678,66 руб.; 678,66/31 день*5 дней = 109,46 руб.; с 01 июня 2014 года по 31 мая 2014 года в размере 1188,17 руб. (509,51+678.66=1188,17 руб.); с 01 июля 2014 года по 30 июня 2015 года в размере 1 236,05 руб. (530,02 руб.+706,03 руб.=1236,05 руб.); с 01 июля 2015 года по настоящее время в размере 1 283,81 руб. (550,50руб.+733,31руб.). По состоянию на 19 ноября 2015 года выплата осуществляется своевременно и в полном объеме".

дата судебный пристав - исполнитель Ленинского РОСП г. Уфы УФССП РФ по РБ Загитов Н.Ф. вынес постановление об окончании исполнительного производства N N ... , в связи с его фактическим исполнением.

С учетом предмета исполнения по вышеприведенному исполнительному документу, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Гирфановой Р.Г. и отменил постановление об окончании исполнительного производства N ...

Исходя из характера спорных правоотношений, норм права регулирующих данные отношения, судом обоснованно отказано в удовлетворении административного иска Гирфановой Р.Г. о взыскании суммы долга в размере 19 740,18 руб., обязании выплачивать ЕДК в 2016 году в соответствии с решением суда в размере 1805,76 руб., о взыскании с судебного пристава-исполнителя Загитова Н.Ф. процентов по инфляции в размере 1 954.85 руб., компенсации морального вреда в размере 73 000 рублей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Оснований для иного вывода не имеется.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену судебного постановления, в апелляционной жалобе не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан, руководствуясь статьями 307, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гирфановой Р.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий Милютин В.Н.

Судьи Вахитова Г.Д.

Нурмухаметова Р.Р.

Справка:

судья ФИО16