Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 марта 2017 г. по делу N 33а-4700/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Куловой Г.Р.

судей Александровой Н.А. и Смирновой О.В.

при секретаре Калимуллиной Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по иску Ибраевой Р.Х., действующей в интересах ребенка-инвалида Ибраева А.Д., к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании постановления Администрации городского округа ... Республики Башкортостан N ... от ... "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма Ибраевой Р.Х., Ибраеву А.Д." незаконным, по апелляционной жалобе Ибраевой Р.Х. на решение Октябрьского районного суда ... Республики Башкортостан от ...

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., выслушав Ибраеву Р.Х. и ее представителя К.А.И., поддержавших жалобу, возражения представителя Администрации городского округа ... Республики Башкортостан Р.Е.В., судебная коллегия

установила:

Ибраева Р.Х., действующая в своих интересах и в интересах ребенка инвалида Ибраева А.Д. обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании постановления Администрации городского округа ... Республики Башкортостан N ... от ... "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма Ибраевой Р.Х., Ибраеву А.Д." незаконным.

В обоснование требований указала, что решением Октябрьского районного суда ... Республики Башкортостан от ... на Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить жильцам ... по договору социального найма вне очереди благоустроенные жилые помещения отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления на каждого члена семьи.

Кроме того, решением Октябрьского районного суда ... Республики Башкортостан от ... за несовершеннолетним Ибраевым А.Д. признано право на дополнительную площадь при предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N817. Указанное решение вступило в законную силу ...

В настоящее время судебные решения Администрацией городского округа ... Республики Башкортостан не исполнены.

В оспариваемом Постановлении во исполнение решения Октябрьского районного суда ... Республики Башкортостан от ... , указано о предоставлении Ибраевой Р.Х., Ибраеву А.Д. жилого помещения - двухкомнатной квартиры, общей площадью 42,6 кв.м. Однако не учтено право Ибраева А.Д. на дополнительную жилую площадь.

Предоставленная Ибраевой Р.Х. и Ибраеву А.Д. двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: ... , не соответствует санитарным и техническим нормам, отсутствует ремонт. Квартира находится на пятом этаже, нет лифта.

Учитывая, что истец и ее несовершеннолетний ребенок страдают серьезными хроническими заболеваниями и удаленности предлагаемой квартиры от лечебно-профилактических учреждений и места жительства родных и близких, переезд в вышеуказанную квартиру невозможен.

Просила суд признать постановление Администрации городского округа ... Республики Башкортостан N ... от ... незаконным и отменить.

Решением Октябрьского районного суда ... Республики Башкортостан от ... постановлено:

в удовлетворении административного иска Ибраевой Р.Х., действующей в интересах инвалида-ребенка Ибраева А.Д., к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании постановления Администрации городского округа ... Республики Башкортостан N ... от ... "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма Ибраевой Р.Х., Ибраеву А.Д." незаконным - отказать.

В апелляционной жалобе Ибраева Р.Х. просит решение отменить, считает его незаконным, указав, что истцом не пропущен срок обращения в суд, так как она обращалась в прокуратуру.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда ... Республики Башкортостан от ... , вступившим в законную силу, удовлетворены требования Прокурора ... в интересах жильцов дома ... в том числе и Ибраевой Р.Х., действующей также в интересах несовершеннолетнего Ибраева А.Д., ... рождения, к Администрации городского округа ... о признании бездействия по расселению жильцов дома незаконным, обязании предоставить жилые помещения удовлетворены. Обязав Администрацию городского округа ... предоставить Ибраевой Р.Х., Ибраеву А.Д. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте ... , отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее 14 кв.м на каждого члена семьи с учетом площади жилого помещения, находящегося у них в собственности - ... общей площадью 17,1 кв.м.

Кроме того, решением Октябрьского районного суда ... Республики Башкортостан от ... , вступившим в законную силу ... , за Ибраевым А.Д., ... года рождения, признано право на дополнительную площадь при предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N ...

Обжалуемым Постановлением главы Администрации городского округа ... Республики Башкортостан от ... N ... "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма Ибраевой Р.Х., Ибраеву А.Д." предоставлено Ибраевой Р.Х., ... рождения, Ибраеву А.Д., ... рождения, по договору социального найма жилое помещение N ... общей площадью 42,6 кв.м в жилом доме ...

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 7 настоящей статьи, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного иска может быть восстановлен судом, за исключением случаев, когда его восстановление не предусмотрено настоящим кодексом.

Как следует из материалов дела, оспариваемое по делу Постановление от ... N ... административному истцу было вручено ... , что подтверждается подписью Ибраевой Р.Х. на почтовом уведомлении (л.д.91).

Между тем, из представленных в материалы дела письменных доказательств следует, что ... М.Ф.З., в том числе и Ибраева Р.Х., действующая также в интересах несовершеннолетнего Ибраева А.Д., ... рождения, обратились в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с заявлением о нарушении жилищных права.

... Генеральная прокуратура Российской Федерации письмом N ... на основании пунктов 3.2, 3.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ... N ... , направила заявление М.Ф.З. и других от ... в Прокуратуру Республики Башкортостан.

... Прокуратура Республики Башкортостан письмом N ... на основании пунктов 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ... N ... , направила заявление М.Ф.З., Ибраевой Р.Х. о нарушении жилищных прав для рассмотрения в Прокуратуру ...

Кроме того, ... после получения оспариваемого постановления Ибраева Р.Х. обратилась к заместителю прокурора Республики Башкортостан Б.Г.Ф. с заявлением о принятии мер по признанию Постановления Администрации городского округа ... Республики Башкортостан N ... от ... незаконным.

Однако, объективных данных о надлежащем получении (вручении) Ибраевой Р.Х. ответа из органов прокуратуры на ее заявление от ... , в материалах дела не имеется и административным ответчиком не опровергнуто.

При таких обстоятельствах, принятое судом первой инстанции решение об отказе в удовлетворении требований административного истца по основанию пропуска установленного законом трехмесячного срока обращения в суд, является незаконным и подлежит отмене, так как пропущенный истцом по уважительной причине срок обращения в суд подлежит восстановлению, о чем в суде первой инстанции истцом заявлялось письменное ходатайство (л.д. 87).

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если судом первой инстанции принято незаконное решение об отказе в удовлетворении иска только по причине пропуска установленного федеральным законом срока обращения в суд, то такое решение подлежит отмене на основании части 1 статьи 330 и статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и дело подлежит направлению в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, поскольку обжалуемое решение было вынесено без исследования и установления иных фактических обстоятельств дела.

Поскольку судом первой инстанции не устанавливались фактические обстоятельства дела, то обжалуемое решение суда подлежит отмене, а административное дело - направлению в тот же суд для рассмотрения по существу заявленных исковых требований.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, а также проверить доводы административного истца на предмет пригодности по медицинским и другим социальным факторам предоставляемого истцам жилого помещения, с учетом положений Постановления Правительства РФ от 27.07.1996г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг".

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда ... Республики Башкортостан от ... отменить, административное дело по иску Ибраевой Р.Х., действующей также в интересах ребенка-инвалида Ибраева А.Д. к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании Постановления Администрации городского округа ... Республики Башкортостан N ... от ... "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма Ибраевой Р.Х., Ибраеву А.Д." незаконным, направить в тот же суд для рассмотрения по существу заявленных требований.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья ...